УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
Іменем України
„10" січня 2007 року колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В.
Товянської О.В.
при секретарі судового
засідання Забєліній О.О.
з участю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 15 листопада 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до відкритого акціонерного товариства „Норинський щебеневий завод" (далі - ВАТ „Норинський щебзавод"), Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановила:
У серпні 2005 року позивач звернулась в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 8332 грн. 65 коп. Вимоги обґрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст. 37, 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй у період з 01 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Справа № 22-а/94/2007 Головуючий у суді 1-ї інстанції Кондратюк В.І.
Категорія 69 Суддя-доповідач Франовська К.С.
Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 15 листопада 2005 року справу за позовом ОСОБА_1 за позовом до ВАТ „Наринський щебзавод", Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської та Управління Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області закрито в частині поновлення строку позовної давності для подачі заяви до суду та стягнення заборгованості по виплатах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з Управління Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області.
Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 15 листопада 2005 року позов задоволено.
Стягнуто з ВАТ „Норинський щебзавод" на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплатах, передбачених ст. 37 Закону за період з 01 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року в сумі 6684 грн. 30 коп. та за період з 01.01.2004 р. по 31.07.2005 р. заборгованість по виплатах, передбачених ст.39 Закону - в сумі 1648 грн. 35 коп.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від ВАТ „Норинський щебзавод" платіжні документи для виплати позивачу коштів.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз'яснення і застосування Закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та допомога на оздоровлення, допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.
Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Кабінет Міністрів України роз'яснив порядок застосування Закону у Постанові № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат:
-громадянам, у зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37 Закону) - 2грн. 10 коп.;
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведеного, апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і ухвалює нову постанову про відмову у позові з викладених підстав.
Керуючись ст. ст. 195-196, 198, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, колегія суддів ,-
постановила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 15 листопада 2005 року скасувати і прийняти нову поста нову про відмову ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою апеляційного суду.