Справа № 247/1526/14-а

2-а/247/87/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2014 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Арапіної Н.Є.

при секретарі Щербініній О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі за участю третьої особи Акціонерного товариства закритого типу «Вугілляінвест» про поновлення пропущеного строку, необхідного для звернення до суду, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що знаходиться на обліку в УПФУ м. Тореза та отримує пенсію за віком. 18 березня 2014 року позивач звернувся до відповідача з проханням надати інформацію про зарахування підземного стажу і про перерахунок коштів в Пенсійний фонд м. Тореза. 01 квітня 2014 року позивач отримав лист від Пенсійного фонду про те, що період роботи позивача на підприємстві «Вугілляінвест» для визначення права на призначення пенсії був врахований повністю з 21 лютого 2004 року по 25 лютого 2009 року, а для обчислення розміру пенсії врахований відповідно до сплати страхових внесків з 21 лютого 2004 року по 31 січня 2007 року. Листом Пенсійного фонду від 17 квітня 2012 року позивача повідомлено про те, що 15 травня 2006 року ухвалою Господарського суду Донецької області за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне порушена кримінальна справа про банкрутство Акціонерного товариства закритого типу «Вугілляінвест». Тому, до страхового стажу зараховується тільки періоди роботи, за які підприємство сплатило страхові внески, а саме по січень 2007 року. Позивач вважає дії неправомірними, оскільки працював на підприємстві Вугілляінвест» гірником підземним 3 розряду у період з 21 лютого 2004 року по 25 лютого 2009 року. Просить визнати протиправними дії щодо нарахування пенсії без урахуванням страхового стажу за період з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року; зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії з урахуванням страхового стажу відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 21 лютого 2004 року по 25 лютого 2009 року, починаючи 23 січня 2012 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

До початку розгляду справи по суті позивачем уточнені позовні вимоги, просив поновити пропущений строк, необхідний для звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування стажу роботи за період з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року при обчисленні розміру пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати період роботи з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року для обчислення розміру пенсії та провести перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 21 лютого 2012 року, з урахуванням фактично сплачених сум (а.с.41-42).

05 травня 2014 року ухвалою суду залучено до участі у справу Акціонерне товариство закритого типу «Вугілляінвест» у якості третьої особи.

02 червня 2014 року ухвалою суду позовні вимоги в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Торезі провести перерахунок пенсії та повернути недоплачену суму за період з 21 лютого 2012 року по 07 жовтня 2013 року залишені без розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшли заперечення, в яких зазначено, що роботодавецьз 31 січня 2007 року в установленому порядку не перерахував внесків до Пенсійного фонду України, тому стаж роботи позивача врахований за період сплати страхових внесків з 21 лютого 2004 року по 31 січня 2007 року

Представник третьої особи Акціонерне товариство закритого типу «Вугілляінвест» у судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд установив наступні фактичні обставини справи.

Згідно трудової книжки позивач з 21 лютого 2004 року по 25 лютого 2009 року працював на підприємстві третьої особи - Акціонерному товаристві закритого типу «Вугілляінвест» (а.с. 12).

26 січня 2012 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії (а.с.50зв.).

20 лютого 2014 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії (а.с.63 зв.).

Згідно інформації, наданої архівним відділом Сніжнянської міської ради ОСОБА_1 прийнятий підземним гірником 3 розряду на ділянку № 1 Акціонерного товариства закритого типу «Вугілляінвест» з 18 лютого 2004 року; звільнений з 25 лютого 2009 року за ч.3 ст. 38 КЗпП України у зв'язку з несвоєчасною виплатою заробітної плати. (а.с.16).

Відповідно до протоколу № 43 від 06 лютого 2012 року управлінням ПФУ в м.Торезі прийнято рішення № 14 від 17 квітня 2013 року про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком (а.с.48).

Згідно розрахунку стажу роботи для призначення пенсії, здійсненого управлінням Пенсійного фонду України в м.Торезі, зарахований стаж військової служби ОСОБА_1 склав - 03 роки 1 місяць 04 дні, зарахований стаж СП1 - Шахтарі склав 11 років 9 місяців 4 дні, страховий стаж з 01 липня 2000 року - 11 років 6 місяців 1 день, загальний стаж (після 2004 року) - 8 років 1 день, загальний стаж (повний) - 32 роки 6 місяців 2 дні (станом на 31 січня 2014 року), стаж на підземних роботах (авто) - 11 років 9 місяців 4 дні (а.с.49, 61).

Згідно довідки Акціонерного товариства закритого типу «Вугілляінвест» підтверджується наявність трудового стажу ОСОБА_1 на підприємстві з 21 лютого 2014 року по 25 лютого 2009 року (а.с.51).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 Акціонерним товариством закритого типу «Вугілляінвест» до Пенсійного фонду України на протязі 2000-2014 років зараховані страхові внески за кодом підстав для обліку спеціального стажу (а.с.54-57, 64-66).

Згідно інформації відділу персоніфікованого обліку,інформаційних систем та мереж управління Пенсійного Фонду в м. Торезі внески до Пенсійного фонду Акціонерним товариством закритого типу «Вугілляінвест» сплачені по 31 січня 2007 року (а.с.58-60,67).

Дослідивши добуті докази суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй (стаття 8). Органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ч.2 статті 19). Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, в інших випадках, передбачених законом (стаття 46). Виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина (ч.1статті 92).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-1У, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також врегульовано порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або разових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 14 цього Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язковому пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності,господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб або працюють на інших умовах, передбачених законодавством або виконують роботи на зазначених підприємствах, установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до частини 1 статті 15 цього Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону. Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Частиною 2 статті 17 зазначеного Закону України до обов'язків страхувальників віднесено, зокрема, нарахування, обчислення і сплата в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.

Відповідно до ч.2 ст.24 цього Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Аналізуючи приписи ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що ця норма встановлює відповідальність за несплату страхових внесків підприємства-страхувальника, в якому працює позивач. За несвоєчасність сплати страхувальником нарахованих страхових внесків із заробітної плати, застрахована особа відповідальності не несе.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осі, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до статті 8 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є застрахованою особою, Акціонерне товариство закритого типу «Вугілляінвест» є страхувальником. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Торезі нараховано позивачу пенсію без урахування страхового стажу за період з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року(а.с.8).

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Порядок нарахування та сплати страхових внесків вказаний в постанові Правління ПФУ від 19 грудня 2003 N 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відповідно до якого страхувальники самостійно обраховують та сплачують страхові внески без зазначення прізвищ працівників.

Згідно з ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Суд вважає посилання відповідача на те, що роботодавець в установленому порядку не перерахував внесків до Пенсійного фонду України за позивача, таким що не ґрунтуються на законі та грубо порушують конституційне право позивача на пенсійне забезпечення. На думку суду, позивач не може нести відповідальність за несвоєчасне перерахування роботодавцем страхових внесків.

Під час розгляду справи позивачем долучені до матеріалів справи розрахункові листи за 2007-2008 роки, в яких зазначено про утримання Акціонерним товариством закритого типу «Вугілляінвест» із заробітної плати позивача внесків до Пенсійного фонду України (а.с.17-23).

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача у повному обсязі так як пенсійний орган, як суб'єкт владних повноважень не довів суду що він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, із якою ці повноваження надані та діяв обґрунтовано.

Згідно ч.1, ч.3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до п.п.1 п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при подачі адміністративного позову немайнового характеру оплаті підлягає судовий збір в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.94 КАС України з Державного бюджету підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у сумі 73 грн. 08 коп.

Керуючись ст.1,3,ч.2 ст.6,ст.8,ч.2 ст.19,ст.46,50,92 Конституції України, Законом України „Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою № 21-1 від 19 грудня 2003 року Правління Пенсійного Фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87, 94,98, 99,100,102, 104,105,158-163,185,186,254 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі за участю третьої особи Акціонерного товариства закритого типу «Вугілляінвест» про поновлення пропущеного строку, необхідного для звернення до суду, визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області щодо не врахування стажу роботи ОСОБА_1 пенсії за період з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Торезі Донецької області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07 жовтня 2013 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу за період з 01 лютого 2007 року по 25 лютого 2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 73 грн. 08 коп.

Повний текст постанови виготовлено 06 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Торезький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Є. Арапіна