Справа № 2-а-271/2008р.
ПОСТАНОВА
іменем України
14 березня 2008 року, Тернопільський міськрайонний суд в складі:
Головуючої Подлісної І. М
секретаря Миколишин А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Лановецького районного управління праці та соціального захисту населення про стягнення щорічної допомоги , -
встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Лановецького районного управління праці та соціального захисту населення про стягнення щорічної допомоги, посилаючись на те, що позивач сучасником війни і відповідно до ст. . 14 Законом України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» вона має право на щорічне одержання до 09 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком . Однак, їй за 2005-2007роки була виплачена допомога не в повному розмірі , а в розмірі 155 грн. за три останні роки , а мінімальна пенсія за віком за 2005 р. становила 332 грн., за 2006р. 359 грн, а за 2007рік 406 грн. Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007p. cm. 29, 36 Закону України «Про державний бюджет на 2007р.» на підставі, яких їй була виплачена допомога в меншому розмірі , ніж: передбачена Законом визнало неконституційною, тому вона вважає, що має право на одержання недоплаченої одноразової допомоги за 2005 рік в розмірі 946 грн, за 2006 р. в розмірі 1027 та за 2007рік в розмірі 1163 грн. Просить визнати дії відповідачів неправомірними та зобов»язати відповідача стягнути на її користь різницю недоплаченої грошової допомоги, як учаснику війни за 2005-2007роки .
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила задоволити.
Представник відповідача головного управління праці та соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації в судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог .
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області в судове засідання не з"явився , однак надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутності. Заперечує проти задоволення позовних вимог.
2
Суд, , проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Лановецьким управлінням праці та соціального захисту населення позивач ОСОБА_1 сучасником війни і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників війни.
Ч. 5 ст. . 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», станом на травень 2005 p., 2006р., 2007 рік було
передбачено що, щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни -у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування " мінімальна пенсія за віком - це розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 р.» і становить 332грн.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006р.» і становить 359 гри.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений cm. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» і становить 406 грн.
Ч.3 cm. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачає, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, а також; осіб, прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Однак, ст. . 34. Закону України «Про Державний бюджет на 2005 р.» та cm. 30 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 р.» встановлено до виплати фіксований розмір даної допомоги у 2005 році та відповідно у 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни здійснюється у розмірі - 50 гривень. А у 2007 році в розмірі 55 грн. відповідно до ст. . 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007p.».
ОСОБА_1 виплатили щорічну разову допомогу до Дня Перемоги у за 2005 р. у розмірі 50 грн., за 2006 р. у розмірі 60 грн. та у 2007 році розмірі 55 грн. (довідка № 170 від 25.01.2008р. управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області )
3
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № б-рп/2007 cm. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.» визнана неконституційною.
Відповідно до ч.2 cm. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Стаття 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 р.» припинила свою чинність.
Крім того, враховуючи положення cm. 22 Конституції України, яка вказує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод та те, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не має зворотної дії в часі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги у 2005 році в розмірі 946 грн., у 2006 р.-1027 грн., у 2007 р. -1163 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.
Відповідно до ч.1 cm. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Порядок виплати вказаної разової грошової допомоги визначається Постановою Кабінету Міністрів України №177 від 18.02.2004p., яка передбачає, що Міністерство Фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
В даному випадку, в суді встановлено, що відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області.
Таким чином, в суді встановлено порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення його позовних вимог шляхом зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області виплатити їй суму доплати спірної разової грошової допомоги.
керуючись ст. ст. 11, 71, 6, 158, 163 КАС України, ст. . 22, ч.2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
4
соціального захисту», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити..
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу як учаснику війни за 2005 рік в сумі 946 гривень, за 2006 рік в сумі 1027 гривень та за 2007 рік 1163 грн., а всього 3136 (три тисячі сто тридцять шість) гривень.
постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд.