06.06.2014 Справа № 252/3212/14-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 червня 2014 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
13 травня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: скасувати рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки № 20/03 від 11.04.2014 р. «Про перерахунок пенсії» в частині призначення пенсії у розмірі 80% від заробітної плати, зобов'язати відповідача з 01.10.2013 р. зробити перерахунок призначеної йому пенсії у розмірі 87% (згідно стажу прибування на державній службі) з у рахуванням суми заробітної плати 4289,52 грн. (у редакції Закону № 3723-ХІІ, чинного на час призначення пенсії), посилаючись на те, що з 19.05.2009 року відповідачем йому призначена пенсія, як державному службовцю, в розмірі 87% від суми заробітку, у відповідності зі ст. 37 Закону України «Про Державну службу» (у редакції Закону № 3723-ХІІ, чинного на час призначення пенсії) за наявності стажу роботи 39 років 9 місяців 3 дні, в тому числі 17 років 5 місяців 2 дні стажу державної служби. Але при розрахунку пенсії, відповідач не включив до складової заробітної плати суми, як то: індексація грошових доходів громадян, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. За таких обставин, він надав до УПФУ в Мнкнтівському районі м.Горлівки заяву про перерахунок призначеної йому пенсії та довідку про складові заробітної плати. Відповідач своїм рішенням від 04.10.2013 р. за № 82/03 відмовив йому в перерахунку призначеної пенсії. Не погоджуючись з таким рішенням, він звернувся з адміністративним позовом до Мнкитівського районною суду м. Горлівки, який своєю постановою від 04.11.2013 р. частково задовольнив його вимоги. 08.04.2014 року він звернувся із заявою до відповідача, про надання рішення про перерахунок його пенсії згідно умов діючого законодавства України та рішення суду від 04.11.2013р. Отримавши рішення відповідача № 20/03 від 11.04.2014р. про перерахунок його пенсії, яким зменшено відсоток нарахованої йому пенсії з 87 % до 80%, вважає його таким, шо не відповідає вимогам чнного законодавства України, в частині виконання вимог ст.37 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р., шо діяла на час призначення його пенсії 19.05.2009 р. У рішенні від 11.04.2014 р. відповідач помилково посилається на те, що відповідно вимогам ст. 37 Закону України «Про державну службу», які на час його звернення за перерахунком пенсії - 01.10.2013 року існують в іншій редакції. А саме, відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійно» системи» текст ст 37 Закону України «Про держанну службу» викладено в новій редакції, в якій не передбачено збільшення пенсії у разі наявності стажу понад 10 років на державній службі. Нова редакція діє з 01.10.2011 року. Цією статтею передбачено, шо пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми від їх заробітної плати. За таких підстав вважає, шо відповідач прийняв помилкове рішення від 11.04.2014 року, яке не відповідає нормам чинного законодавства України
Відповідач - Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, подавши заперечення проти адміністративного позову ОСОБА_2, просив у задоволенні позову відмовити.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
19.05.2009 року УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723). Пенсія призначена за наявності стажу роботи 39 років 9 місяців 3 дні, у тому числі 17 років 5 місяців 2 дні стажу державної служби, і заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ст.37 Закону № 3723 (в редакції, що діяла до 01.10.2011р.), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.
На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 04 листопада 2013 року відповідачем з 01 жовтня 2013 року перераховано пенсію позивачу ОСОБА_2 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 30%, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки про виплати № 4457/9/05-03-05-13 від 30.09.2013 р. за період з 01.05.2007 р. по 30.04.2009 р. Заробітна плата для обчислення пенсії, визначена відповідно до судового рішення, склала 4289,52 грн. Постанова набрала законної сили.
Рішенням УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки № 20/03 від 11.04.2014 р. ОСОБА_2 було перераховано пенсію за судовим рішенням, відповідно до ст. 37 Закону №3723, в редакції що діє з 01.10.2011р., у розмірі 80% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Розмір призначеної за судовим рішенням пенсії з 01.10.2013 р. складає: 4289,52 х 80% = 3431,62 грн. Доплату за період з 01.10.2013 р. по 30.01.2014 р. в розмірі 854,88 грн. було виплачено ОСОБА_2 у лютому 2014 року.
На час призначення позивачу пенсії статтею 37 Закону № 3723 було передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
З 01.10.2011 року набув чинності Закон України від 08.07.2011р. № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу». Так, відповідно до ст. 37 Закону № 3723, (в редакції, що діє з 01.10.2011 р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ст. 37-1 Закону № 3723, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Оскільки рішенням суду від 04.11.2013р. було встановлено порушення прав позивача, під час якого при обрахунку заробітної плати ОСОБА_2 для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати, саме ці неправомірні дії відповідача потягнули за собою вимушений перерахунок пенсії, проведений на підставі судового рішення. За таких обставин положення Закону України від 08.07.2011р. «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню, рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки від 11.04.2014 року № 20/03 про перерахунок пенсії слід скасувати та зобов'язати УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії, виходячи з розрахунку 87 % від заробітної плати з 01 жовтня 2013 року, тобто з моменту, коли його право на отримання пенсії в такому розмірі було порушено.
Керуючись ст.183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Рішення Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 11 квітня 2014 року № 20/03 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 - скасувати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки провести з 01 жовтня 2013 року перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 87% від заробітної плати.
На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
СУДДЯ: