ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                             П О С Т А Н О В А

                                                              ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                                                                                  Справа № 2а-1652/08

  19 вересня   2008 року Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого - судді  Дем'яновського Г.С.,

                при секретарі               Хома    Ю.Р.

               розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Яворівської райдержадміністрацїї про стягнення грошової допомоги.

в с т а н о в и в :

            Адміністративний позивач -ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту Яворівської райдержадміністрацїї про нарахування та виплату грошової допомоги,покликаючись на те,що їй ,як сім”ї загиблого відповідно до  Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту” від 22.10.1993 року з доповненнями щорічно до 05 травня має виплачуватись одразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.В  2007 році їй виплатили 150 грн ,а повинні були виплатити :

      2005 рік- 332 грн.х3=996 грн., 2006 рік-359 грн.х3=1077 грн.,2007 рік-410 грн.х3=1230 грн.  і таким чином їй недоплачено      2893 грн. грн. коп.,які вона і просить стягнути.

В судове засідання позивачка не з”явилась,подала заяву в якій просить справу розглянути в її відсутність і позов задоволити.  Представник позивача позов підтримав.повністю ,просить нарахувати та виплатити допомогу. .

Представник відповідача в судове засідання не з”явився ,подав заперечення ,в яких просить в позові відмовити,врахувати пропущений строк звернення до суду,справу слухати в його відсутність.Суд вважає,що справу слід розглядати в відсутність представника відповідача і позивача.

Вислухавши пояснення сторін,перевіривши інші докази, зібрані в справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту Яворівської райдержадміністрацїї про нарахуання та виплату грошової допомоги. підлягає до задоволення частково з наступних підстав:

-з посвідчення Г №257918 ,виданого 24.03.1999 року вбачається,що ОСОБА_1 є сім”єю загиблого і відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту” і має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня кожного року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком,

-відповідачем  виплачено ОСОБА_1 лише 130 грн.за 2005\06 рр. і 150 грн.за 2007 рік.

-листом від 11.08.2008 року управління праці та соціального захисту-відповідач по справі відмовило позивачці в отриманні одноразових допомог,мотивуючи це тим,що видатки вони проводять лише в межах бюджетних асигнувань.

Суд вважає,що означене рішення є частково неправомірним ,оскільки статтею 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Це ж підтверджено Рішенням   Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі    №1-29\2007 ,де зазначено,що зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України. У статті 64 Конституції України                                                                                                                   вичерпно визначено такі випадки.Обмеження прав і свобод громадян,які закладені в Закон України „Про державний бюджет” ,не можуть бути підставою для невиплати учасникам війни одноразових грошових допомог в повному обсязі.Оскільки рішення Конституційного Суду України має преюдиційне значенння для судів загальної юрисдикцїї при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами,які виникли внаслідок положень статей зазначених законів,тто суд вважає,що    соціальні гарантїї учасникам війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими правовими актами.

Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5\400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин .Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.Тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача про невиділення бюджетних асігнувань та інші  

Однак,разом з тим, суд вважає,що позовні вимоги можуть бути задоволені лише в межах виплат 2007 бюджетного року,оскільки в 2005-2006 рр.Конституційний Суд України не розглядав питань вілповідності Конституцїї України норм Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” і норм Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік”і таким чином слід зобов”язати  управління праці та соціального захисту населення Ярорівської райдержадміністрацїї Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1. одноразову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком,яка була встановлена законодавством на момент строку виплати допомоги,а в решті позову відмовити.До виплати підлягає 1080 грн.18 коп.\1230 грн.18 коп.-150 грн.\

Оскільки відповідач наполягає на застосуванні пропущенного строку звернення до адміністративного суду,то суд вважає,що хоча і позов розглядається по суті,це є також підставою для відмови в позові в частині ,що стосується виплат за 2005-2006 рр.,оскільки пропущення строку звернення до суду відбулося без поважних причин.

                  Керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 14, 23, 86, 94, 99, 100, 158,159,160, 161, 163, 162, 128 КАС України, Законом України  „Про статус ветеранів війни,гарантїї їх соціального захисту” від 22.10.1993 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі      №1-29\2007   ,суд

п о с т а н о в и в :

            Позов задоволити частково. Зобов”язати  управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрацїї Львівської області нарахувати та виплатити  ОСОБА_1  одноразову грошову допомогу  за 2007 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, тобто  з врахуванням часткової виплати стягнути з управління праці та соціального захисту населення Яворівської райдержадміністрацїї Львівської області на користь ОСОБА_11080 грн.18 коп..В решті позову відмовити..

   Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.                                                                       

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду.

Суддя:підпис-з оригіналом звірено.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя:                                                                                                                     Дем'яновський Г.С.