Дело № 1-265
2008г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
24 декабря 2008 г. пгт. Станица Луганская Луганской области
Станично-Луганский районный суд Луганской области в составе:
председательствующего Дёминой Е.П.
при секретаре Михайличенко Л.И.
с участием прокурора Гвоздёвой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Станица Луганская уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 года рождения, уроженки г. Луганска, украинки, гражданки Украины, образование высшее, замужем, не работающей, ранее не судимой, проживающей в АДРЕСА_1
по ст. 364 ч.1 УК Украины
У С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1., назначенная на должность главного бухгалтера Станично-Луганского РТМО, согласно Приказа № 57 от 08.08.2005 года, являясь должностным лицом, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление вредных последствий и желая их наступления, умышленно, злоупотребляя своим служебным положением, вопреки интересам службы, с целью сокрытия нарушения финансовой отчетности и невыплаты командировочных расходов, в нарушение требований п.1 Постановления КМУ № 695 от 28.06.1997 года «О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучению другим профессиям с отрывом от производства» и п. 2 Постановления КМУ № 663 от 23.04.1999 года «О нармах возмещения затрат на командирование в границах Украины и за границей», п. 1.5 Инструкции о служебных командировках в границах Украины и за границей, утвержденной приказом Министерства финансов Украины № 59 от 13.03.1998 года, которым определено, что суточные расходы выплачиваются за каждый день пребывания работника в командировке и не могут быть ниже установленной нормы, а также в нарушение п. 1 ст. Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» за № 996 от 16.07.1999 года, п. 1.2. Порядка составления годовых финансовых отчетов учреждениями и организациями которые получают средства из государственного и местного бюджета, отказалась принимать от работников Ст-Луганского РТМО командировочные удостоверения и не начислила последним командировочные расходы, не внесла задолженность по командировочным расходам в бухгалтерскую отчетность, чем была занижена сумма кредиторской задолженности по расчетам с подотчетными лицами на 4000 гривен.
Так, в соответствии с приказом главного врача Ст-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 41к от 27.04.2006 года заведующий рентгенологическим отделением РТМО ОСОБА_3. с целью повышения квалификации был направлен в г. Луганск на обучение по специальности «Рентгенология» с 03.05.2006 г. по 03.06.2006 г. В соответствии с табелями использования рабочего времени за май и июнь 2006 года указано, что ОСОБА_3. в указанный период находился на курсах, ОСОБА_3. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение без номера с соответствующими отметками Луганского государственного медицинского университета в графе «Прибыл» г. Луганск 03.05.2006 г. и «убыл» из г. Луганска 03.06.2006 г., то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 30 суток.
в соответствии с приказом главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 2 к от 16.01.2007 г. медсестра хирургического отделением РТМО ОСОБА_4. с целью повышения квалификации была направлена в г. Луганск на обучение по специальности «Хирургия» с 17.01.2007 г. по 26.01.2007 г. и с 06.02.2007 г. по 13.02.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за январь и февраль 2007 г. указано, что ОСОБА_4. в период с 17.01.2007 г. по 26.01.2007 г. и с 06.02.2007 г. по 13.02.2007 г. находилась на курсах. Медсестрой хирургического отделения ОСОБА_4. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 1 с соответствующими отметками Луганского областного медицинского училища в графе «прибыл» г. Луганск 17.01.2007 г. и «убыл» из г. Луганска 26.01.2007 г., а также «прибыл» г. Луганск 06.02.2007 г. и «убыл» из г. Луганск 13.02.2007 г. , то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 18 суток;
в соответствии с приказом главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 3 к от 19.01.2007 г. медсестра РТМО ОСОБА_5. с целью повышения квалификации был направлен в г. Луганск на обучение по специальности «Анестезиология и реанимация» с 24.01.2007 г. по 02.02.2007 г. и с 12.02.2007 г. по 20.02.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за январь и февраль 2007 г. указано, что ОСОБА_5. в период с 24.01.2007 г. по 02.02.2007 г. и с 12.02.2007 г. по 20.02.2007 г. находился на курсах. Медсестрой ОаиИТ ОСОБА_5. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 2 с соответствующими отметками Луганского областного медицинского училища в графе «прибыл» г. Луганск 24.01.2007 г. и «убыл» из г. Луганска 02.02.2007 г., а также «прибыл» г. Луганск 12.02.2007 г. и «убыл» из г. Луганск 20.02.2007 г. , то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 19 суток;
в соответствии с приказом главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 8 к от 07.02.2007 г. медсестра педиатрического участка РТМО ОСОБА_6.с целью повышения квалификации была направлена в г. Луганск на обучение по специальности «Педиатрия» с 07.02.2007 г. по 16.02.2007 г. и с 27.02.2007 г. по 06.03.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за февраль и март 2007 г. указано, что ОСОБА_6. в период с 07.02.2007 г. по 16.02.2007 г. и с 27.02.2007 г. по 06.03.2007 г. находилась на курсах. Медсестрой педиатрического участка ОСОБА_6. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 6 с соответствующими отметками Луганского областного медицинского училища в графе «прибыл» г. Луганск 07.02.2007 г. и «убыл» из г. Луганска 16.02.2007 г., а также «прибыл» г. Луганск 27.02.2007 г. и «убыл» из г. Луганск 06.03.2007 г. , то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 18 суток;
-2-
в соответствии с приказом главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 7 к от 07.02.2007 г. врач травматолог РТМО ОСОБА_7.с целью повышения квалификации был направлен в г. Луганск на обучение по специальности «Ортопедия и травматология» с 12.02.2007 г. по 14.03.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за февраль и март 2007 г. указано, что ОСОБА_7. в период с 12.02.2007 г. по 14.03.2007 г. находился на курсах. Врачом травмотологом ОСОБА_7. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 5 с соответствующими отметками Харьковскую медицинскую академию последипломного образования в графе «прибыл» г. Харьков 12.02.2007 г. и «убыл» из г. Харькова 14.03.2007 г., то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 30 суток;
в соответствии с приказом главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_2. № 12 к от 06.03.2007 г. медстатиста РТМО ОСОБА_8. с целью повышения квалификации была направлена в г. Луганск на обучение по специальности «Медицинская статистика» с 12.03.2007 г. по 23.03.2007 г. и с 03.04.2007 г. по 06.04.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за март и апрель 2007 г. указано, что ОСОБА_8. в период с 12.03.2007 г. по 23.03.2007 г. и с 03.04.2007 г. по 06.04.2007 г. находилась на курсах. Медстатистом ОСОБА_8. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 10 с соответствующими отметками Луганского областного медицинского училища в графе «прибыл» г. Луганск 12.03.2007 г. и «убыл» из г. Луганска 23.03.2007 г., а также «прибыл» г. Луганск 03.04.2007 г. и «убыл» из г. Луганск 06.04.2007 г. , то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 16 суток;
в соответствии с приказом и.о. главного врача Станично-Луганского РТМО ОСОБА_9. № 17к от 02.04.2007 г. врач стомотолог РТМО ОСОБА_10. с целью повышения квалификации была направлена в г. Донецк на обучение по специальности «Стомотология терапевтическая» с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г. В соответствии с табелями использованного рабочего времени за апрель 2007 г. указано, что ОСОБА_10. в период с 02.04.2007 г. по 30.04.2007 г. находилась на курсах. Врачом стомотологом ОСОБА_10. предоставлено в бухгалтерию командировочное удостоверение № 15 с соответствующими отметками Донецкого государственного медицинского университета им. М. Горького в графе «прибыл» г. Донецк 02.04.2007 г. и «убыл» из г. Донецк 30.04.2007 г., то есть фактическое время пребывания работника в командировке составило 29 суток.
В результате противоправных действий главного бухгалтера Станично-Луганского РТМО ОСОБА_1. не были начислены и не выплачены командировочные расходы работникам больницы: ОСОБА_3. в сумме 750 грн., ОСОБА_5. в сумме 475 грн., ОСОБА_4. в сумме 450 грн., ОСОБА_6. в сумме 450 грн., ОСОБА_7. в сумме 750 грн., ОСОБА_8. в сумме 400 грн., ОСОБА_10. в сумме 725 грн., тем самым причинен существенный вред работникам больницы, выразившийся в нарушении трудовых прав гражданина, закрепленных в ст.ст. 121,122 КЗоТ Украины, гарантирующих право на возмещение затрат на служебные командировки, а также создана обстановка, осложняющая осуществление основных функций медицинского учреждения, так как работники Ст-Луганского РТМО отказываются ездить в командировки для повышения своей квалификации в связи с неоплатой бухгалтерией больницы командировочных расходов, а повышение квалифицикационного уровня врачей и медицинского персонала, является обязательным для подтверждения их профпригодности и повышения врачебной категории.
Согласно акта № 28.2-21/008 от 29.01.2008 года ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ст-Луганского РТМО, установлены нарушения действующего законодательства, которые привели к неначислению подотчетных сумм (оплата командировочных расходов), которые подлежали выплате, на общую сумму 4000 грн. ( 2006 г.-750 грн., 2007 г.-3250 грн.)
Указанные действия ОСОБА_1. органом досудебного следствия были квалифицированы по ч.1 ст. 364 УК Украины как злоупотребление служебным положением, вопреки интересам службы, причинившее существенный вред интересам государства, а также охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан.
В судебном заседании ОСОБА_1. свою вину в предъявленном обвинении признала полностью, подтвердила обстоятельства совершения инкриминируемого ей деяния, заявила ходатайство, в котором просила освободить ее от уголовной ответственности, поскольку она в содеянном чистосердечно раскаялась, активно способствовала раскрытию преступления, ущерб возмещен.
Свидетель ОСОБА_11. показала, что работала заместителем главного бухгалтера Станично-Луганского РТМО, о том, что работники больницы находились в командировках она не знала. В конце 2007 года Станично-Луганской райгосадминистрацией были выделены денежные средства на оплату командировочных расходов, которые были оплачены через госказначейство работникам РТМО которые предоставили авансовые отчеты по командировкам.
Свидетель ОСОБА_12. пояснила, что работает начальником отдела кадров Ст-Луганского РТМО, в ее обязанности входит оформление документов на командирование работников РТМО, она готовит приказы о командировании на курсы повышения квалификации, по прибытию из командировки работник приносит ей командировочное удостоверение в котором она ставит отметку о прибытии, после чего, работник должен сдать командировочное удостоверение в бухгалтерию.
Свидетель ОСОБА_13. пояснила, что работает главным контролером-ревизором КРУ Луганской области и на основании направления от 12.10.2007 года № 901 выданного КРУ в Луганской области в соответствии с п.п. 1.2.2.9. плану КРУ на 4 квартал 2007 года ею в составе бригады ревизоров КРУ была осуществлена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Ст-Луганского РТМО, при проведении проверки были выявлены множественные нарушения финансово-хозяйственной деятельности. В 2006-2007 годах при направлении работников РТМО в командировки в 7 случаях не начислялись и не выплачивались командировочные расходы.
Свидетель ОСОБА_14. пояснил, что работает заместителем главного врача Ст-Луганского РТМО. В 2006-2007 г.г. в больнице был выявлен факт невыплаты командировочных расходов бухгалтерией работникам больницы, бухгалтерия объясняла это недостаточностью средств для финансирования, так как при формировании бюджета эти средства не были заложены в соответствии с планом повышения квалификации и аттестации медработников, в связи с этим работники больницы отказываются ездить в командировки, чем нарушается нормальная работа РТМО.
Выслушав прокурора, полагавшего возможным освободить подсудимую от уголовной ответственности и дело в отношении нее прекратить, суд считает ходатайство ОСОБА_1. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
-3-
В соответствии со ст. 48 УК Украины лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное им деяние утратило общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасным.
Преступление по ч.1 ст. 364 УК Украины в соответствии со ст. 12 УК Украины относится к категории небольшой тяжести.
В соответствии с требованием № 024413 от 04.11.2008 года ОСОБА_1. ранее к уголовной ответственности не привлекалась (л.д.133).
Справка Станично-Луганского РТМО от 15.12.2008 года за № 1810 свидетельствует о том, что командировочные расходы за 2006-2007 года в сумме 4000 гривен работникам Ст-Луганского РТМО выплачены в полном объеме.
ОСОБА_1. положительно характеризуется (л.д.134), как на досудебном следствии, так и в суде полностью признала себя виновной, подтвердила обстоятельства совершения ею преступления, способствовала скорейшему устранению вредных последствий своих действий, причиненный ущерб от преступлений возмещен в полном объеме, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела в суде лицо перестало быть общественно опасным.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 48 УК Украины, руководствуясь ст.ст. 7, 7-1, 282 УПК Украины, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ОСОБА_1 освободить от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 364 УК Украины в связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде лицо перестало быть общественно-опасным, производство по делу прекратить.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_1. в виде подписки о невыезде отменить, в связи с отпавшей необходимостью.
Вещественные доказательства:
- материалы ревизии и бухгалтерские документы - оставить в материалах уголовного дела.
Постановление может быть обжаловано в течение семи суток с момента его провозглашения в Луганский апелляционный суд через Станично-Луганский районный суд.
Председательствующий: