Справа: 22ц-22/07                                                                     Головуючий у 1 інстанції Логвинюк І.М.

Категорія: інші справи                                                               Доповідач          Мудренко Л.І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2007 року                                                                           м.Луцьк

Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого -           судді   Завидовської О.Г.

суддів             -          Карпук А.К., Мудренко Л.І.

при секретарі -          Грицюк О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1до виконкому Ковельської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання нечинним дозволу на виконання будівельних робіт за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1на ухвалу судді Ковельського міськрайонного суду від 2 листопада 2006 року,

встановила:

18 вересня 2006 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до виконкому Ковельської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання нечинним дозволу на виконання будівельних робіт.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду від 29 вересня 2006 року на підставі ст.ст. 119, 121 ЦПК України позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху і надано строк для усунення недоліків. Ухвалою того ж судді від 2 листопада 2006 року постановлено позовну заяву визнати неподаною та повернути позивачу.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу судді і матеріали позовної заяви передати на розгляд суду першої інстанції, оскільки порушено встановлений порядок для вирішення питання про прийняття позовної заяви.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанцї - скасуванню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.7 ч.І ст. З КАС суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 подала позов до виконкому Ковельської міської ради і просила на підставі норм адміністративного судочинства, визнати

2

нечинним дозвіл на виконання будівельних робіт від 31 січня 2006 року, тобто позов заявлений до суб'єкта владних повноважень.

Отже, підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху і надання строку для усунення недоліків на підставі норм цивільного судочинства у судді не було.

За таких обставин ухвалу судді про визнання неподаною та повернення позовної заяви не можна визнати законною, а тому ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 307, 312, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити.

Ухвалу судді Ковельського міськрайонного суду від 2 листопада 2006 року скасувати, справу повернути до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ухвалою законної сили.