УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року Справа № 15737/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Глушка І.В., Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання - Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2013р. у справі № 345/5916/13-а за позовом управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченої сім'ї, -

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2013 року управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 у якому просило стягнути з ОСОБА_1 у користь управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 22316,20 грн. за період з 01.10.2012 року по 31.07.2013 року на рахунок 35414016000464 ГУДКУ в УДК код 03193318 МФО 836014.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2013 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1, зареєстрованої на АДРЕСА_1, ІДН НОМЕР_1 в користь управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям у розмірі 22316,20 грн. за період з 01.10.2012р. по 31.07.2013р. на рахунок 35414016000464 ГУДКУ в УДК код 03193318 МФО 836014.

Стягнуто з ОСОБА_1 1720,50 грн. судового збору в дохід держави.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку та просить постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2013 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що висновки наведені в рішенні не відповідають дійсності, оскільки в позивачки на час оформлення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї не було у власності чи володінні більше як одного автомобіля чи транспортного засобу /механізму/, і тому у всіх декларації про доходи та майновий стан, які здавались до позивача за період з вересня 2012 по квітень 2013р. вказували про відсутність транспортних засобів, які перебувають у власності чи володінні моєму чи членів моєї сім'ї .

Так в дійсності чоловіка позивачки у володінні та власності перебували автомобіль ВАЗ 21093 (1998 р.в.) та транспортний засіб марки УАЗ 469Б (1982 р.в.). Однак, 03.07.2011р. автомобіль ВАЗ 21093 (1998 р.в.) вибув із їхнього володіння, оскільки був фактично проданий, а новий власник зобов'язувався в подальшому зняти цей автомобіль із реєстрації та перереєструвати на себе право власності, для чого йому було видано 03.07.2011р. нотаріальне доручення на право розпорядження автомобілем. Транспортний засіб марки УАЗ 469Б (1982 р.в.) був у занедбаному стані і не на ходу, без коліс, тому у вересні 2012 року був чоловіком позивачки повністю зданий на підприємство ПП „Іннокс" по збору брухту та відходів чорних і кольорових металів, вагою 580 кг , тобто автомобіль був повністю утилізований .

Підприємство , яке прийняло цей автомобіль, як брухт, не ставило питання зняття його з реєстрації, оскільки він йшов на утилізацію, а не у експлуатацію. Тому записи у Калуському ВРЕР ДАЇ щодо цього автомобіля могли і залишитись, але тільки щодо його реєстрації, а не володіння.

Представник управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі заяви ОСОБА_1 їй була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01 жовтня 2012 року. Виплата допомоги була здійснена з 01.10.2012 року по 31 липня 2013 року в сумі 22316 гривень 20 копійок.

14 червня 2013 року управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради зроблено запит в Калуське ВРЕР ДАІ, де позивача було повідомлено листом від 26 червня 2013 року № 1910 про те, що за ОСОБА_2 зареєстровано більше як один автомобіль.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», заява та документи про надання державної соціальної допомоги подаються уповноваженим представником сім'ї до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів № 250 від 24.02.2003 року.

Вказаним порядком встановлено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 соціальна допомога не призначається у разі, якщо у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу.

У заявах про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 та у деклараціях про доходи та майновий стан сім'ї, яка звернулася за призначенням державної соціальної допомоги, ОСОБА_1 не вказувала про перебування в її чоловіка у власності автомобілів, таким чином подавши недостовірні дані про майновий стан сім'ї.

Листом № 57-05-19/2760/08 від 05 липня 2013 року та 05-07-19/3631/08 від 05 вересня 2013 року управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради повідомило ОСОБА_1 про повернення зайво нарахованої та виплаченої держаної соціальної допомоги в сумі 22316 гривень 20 копійок, яка виникла внаслідок подання недостовірних (неповних) відомостей про майновий стан.

Відповідно до п. 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_1 добровільно не відшкодувала до бюджету безпідставно виплачені їй кошти, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2013р. у справі № 345/5916/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 02 вересня 2014 року.