Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2014 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області в складі суддів: Бондаренко Н.В., Шимківа С.С., Василевича В.С.,
секретар судового засідання: Пиляй І.С.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про стягнення незаконно отриманих благодійних внесків,
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників ВОЗ - Бульди В.В., Артемовського Я.М., представника позивача - ОСОБА_5, відповідача ОСОБА_2, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 покликався на те, що 20 лютого 2014 року на мітингу жителів м. Дубно Рівненської області була проголошена вимога про зняття його з посади начальника Дубенського Центру з надання послуг, пов'язаних з використання автотранспорту ВДАІ УМВС України в Рівненській області. А 27 лютого 2014 року представники мітингувальників через працівника зазначеного Центру Бурделяка Е.Б. передали йому іншу ультимативну вимогу: якщо він негайно не сплатить благодійних внесків пологовому будинку м. Дубно в розмірі 80 000 грн., то буде спалено його житловий будинок. Сприйнявши цю вимогу реальною і побоюючись знищення свого майна, він в цей же день зібрав 80 000 грн. та за допомогою ОСОБА_2 перерахував відділу охорони здоров"я на рахунок НОМЕР_2 Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області у Рівненській філії ПАТ КБ "Приватбанку" України як благодійні внески. Просив повернути йому ці кошти.
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 26 червня 2014 року стягнуто солідарно з відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради, Головного управління Державної служби України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 80000 грн. незаконно отриманих благодійних внесків.
Стягнуто солідарно з відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 800 грн.
В поданій апеляційній скарзі відділ охорони здоров'я Дубенської міської ради вказує, що рішення суду першої інстанції є незаконним та таким, що ухвалене із порушенням норм матеріального та процесуального права.
Зазначає, що ОСОБА_2 та Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області є неналежними відповідачами, оскільки ОСОБА_2 не порушував права і охоронювані законом інтереси ОСОБА_1, а рахунок № НОМЕР_1, на який 28.02.2014р. було зараховано кошти в сумі 81,420 грн. благодійних внесків, відкритий для відділу охорони здоров'я ДМР і обслуговується Дубенським управлінням Держаної казначейської служби України в Рівненській області.
Покликається на порушення підсудності при поданні позову, так, як належним відповідачем у даній цивільній справі є відділ охорони здоров'я Дубенської міської ради.
Доводить, що Закон України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" не передбачає пред'явлення документів бенефіціару, що підтверджує особу благодійника для внесення благодійної допомоги, тобто благодійник може залишитись інкогніто або підписатися чужим ім'ям. ОСОБА_2 прийшовши в касу відділу охорони здоров'я написав заяву про прийняття благодійних внесків на придбання обладнання та підписався ОСОБА_1, що спростовує доводи позивача про порушення відділом охорони здоров'я Дубенської міської ради прав позивача ОСОБА_1
Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким повністю відмовити в задоволених вимог.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відділ охорони здоров'я Дубенської міської ради, діючи неправомірно, приймаючи від ОСОБА_1 80 000 грн. благодійних внесків, не пересвідчився, чи ці кошти є добровільною пожертвою останнього, не заслухав його особистих пояснень про його справжнє волевиявлення та прийняв заяву від 27 лютого 2014 року про сплату пожертви, написану і подану іншою особою - ОСОБА_2, а не самим ОСОБА_1, тому сплачені позивачем кошти не можуть вважатися добровільною благодійною пожертвою, а відтак, вони підлягають стягненню в судовому порядку.
Між тим, такий висновок суду суперечить нормам матеріального права та не відповідає матеріалам справи.
Відповідно до ч.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Встановлено, що 27 лютого 2014 року ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 було написано та подано до відділу хорони здоров'я Дубенської міської ради заяву про прийняття благодійного внеску в сумі 80000 грн. на придбання обладнання.
В цей же день ОСОБА_2 вніс в касу відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради 80000 грн., які в подальшому були перераховані касиром вказаного відділу ОСОБА_7 на рахунок відділу НОМЕР_2 у ГУ Державної казначейської служби України в Рівненській області як благодійні внески.
Вказані обставини сторонами не оспорюються та підтверджуються доказами, зокрема, заявою від 27 лютого 2014 року, написаною і поданою ОСОБА_2, видатковим та прибутковим касовими ордерами відділу хорони здоров'я Дубенської міської ради від 27.02.2014р. та квитанцією банку про перерахування зазначених коштів на рахунок.
14 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради із заявою про повернення зазначених вище коштів, в зв'язку з тим що вони були внесені ним проти його волі під тиском сторонніх осіб.
15 травня 2014 року начальник відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради Артемовський Я.М. письмово відмовив у задоволенні його заяви в зв'язку з тим, що законодавством України не передбачено повернення благодійних коштів за заявою благодійника.
Загальні засади та порядок здійснення благодійної діяльності в Україні регулюються Законом України від 5.07.2012 року № 5073-VI "Про благодійну діяльність та благодійні організації" та постановою Кабінету Міністрів України №1222 від 4 серпня 2000 року "Про затвердження Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування".
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" благодійна діяльність - добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених цим Законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара.
Відповідно до п. 2 Порядку благодійні внески можуть надаватися благодійниками набувачам у грошовій формі для потреб їх фінансування за напрямами видатків, визначеними благодійником, а також як товари, роботи, послуги.
Вказаними нормами права не передбачено пред'явлення благодійником особі, що отримує кошти при внесенні благодійної допомоги документів, що підтверджують його особу, як не встановлено і обов'язку цієї особи перевіряти чи є добровільною пожертвою кошти благодійника та заслуховувати його особисті пояснення про його справжнє волевиявлення.
Таким чином, висновок суду першої інстанції про неправомірність дій відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради щодо прийняття від ОСОБА_1, благодійних внесків в розмірі 80 000 грн., сплачених від його імені ОСОБА_2 зроблений з порушенням норм матеріального права.
Матеріали справи не містять доказів про те, що відділ охорони здоров'я вимагав від ОСОБА_1 надання такої благодійної допомоги.
Відсутні й докази про те, що ОСОБА_1 звертався до правоохоронних органів з приводу погроз спалення його будинку та вимагання сплати ним цього внеску.
Покази свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 про прохання ОСОБА_1 позичити йому гроші з метою внесення їх для пологового будинку м.Дубно як благодійних внесків через погрози мітингувальників м. Дубно не є доказами, які підтверджують доводи позивача про відсутність його вільного волевиявлення на здійснення внеску, оскільки вказані ними обставини стали відомі їм зі слів самого ОСОБА_1 та вони є друзями останнього.
Покликання представника позивача у судовому засіданні апеляційного суду на те, що у ОСОБА_2 не було повноважень на перерахування від імені позивача цих коштів, що доводить відсутність добровільності пожертви не заслуговують на увагу, оскільки, пред'являючи позов до ОСОБА_2, ОСОБА_1 не вказав в позовній заяві які саме його права, свободи чи інтереси порушені цим відповідачем, не містить вона й жодних вимог майнового чи немайнового характеру до нього з метою захисту та відновлення прав.
Позивачем також не зазначено якими спільними сукупними діями порушені його права відділом охорони здоров'я Дубенської міської ради та Головним управлінням Державної казначейської служби України в Рівненській області. Порушень ними прав ОСОБА_1 в ході розгляду справи не встановлено, а тому підстав для стягнення з цих відповідачів як солідарно так і окремо з кожного благодійних внесків наданих позивачем не має.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції було ухвалено з порушенням норм матеріального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, колегія суддів прийшла до висновку, що його необхідно скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст.303,304,307,309,313,314,317,325 ЦПК України, ст.15 ЦК України, ст. 1 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації", Порядком отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування, колегія суддів,
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради задовольнити.
Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 червня 2014 року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, відділу охорони здоров'я Дубенської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про стягнення незаконно отриманих благодійних внесків відмовити.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Судді: Бондаренко Н.В.
Шимків С.С.
Василевич В.С.