ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" вересня 2014 р. м. Київ К/800/21663/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на рішення Яворівського районного суду Львівської області та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

5.05.2010р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (далі УПФ) щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 15.05.1978 по 2.06.1995 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 25.01.2011.

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 17.06.2011р. позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012р. скасовано рішення місцевого суду та прийнято постанову про задоволення позову.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, УПФ звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

В лютому 2010 року ОСОБА_3 звернувся до УПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 5.03.2010 №720/03 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що для підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах необхідним є подання уточнюючої довідки з орендного тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж». Також зазначено, що оскільки дане підприємство не ліквідоване, подані позивачем документи не можуть бути передані на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 1.12.2005 №1451/11731 передбачено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій крижці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років. Цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, установленої для окремих працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного Державного Реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ( у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Вищевказані документи подаються на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача, протягом періоду з 15.05.1978 по 24.01.1990 він працював слюсарем по ремонту апаратурного обладнання в ремонтно-будівельно-монтажному управлінні №5 орендного тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», а з 1.02.1990 по 2.06.1995 машиністом насосних установок на ділянці згущення збагачувальної фабрики Яворівського державного гірничо-хімічного підприємства «Сірка», правонаступником якого є Державне підприємство «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка».

Згідно з довідкою №32 від 25.01.2010, виданою архівним відділом Яворівської РДА, ОСОБА_3 значиться в актах обліку часу роботи в цехах РБМУ-5, віднесених до Списків №1 та №2, та працював на ділянці №3 з 1978 року по 1990 рік.

Крім того, згідно записів в трудовій книжці позивач в період з 1.02.1990 по 2.06.1995 працював машиністом насосних установок на ділянці згущення збагачувальної фабрики в Яворівському державному гірничо-хімічному підприємстві «Сірка».

Згідно з виданою Державним підприємством «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» уточнюючою довідкою №21 від 1.02.2010, ОСОБА_3 працював повний робочий день на вказаному підприємстві у хімічному виробництві на виплавці сірки: з 1.02.1990 по 31.12.1991 - машиністом насосних установок на ділянці згущення, збагачувальної фабрики цеху №2 сірчаного заводу, робота на якій передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 №1173; з 1.01.1992 по 21.11.1993 - машиністом насосних установок на ділянці згущення збагачувальної фабрики, цеху №2 сірчаного заводу, робота на якій передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, затвердженого постановою КМ СРСР від 26.01.1991 №10; з 1.06.1994 по 23.05.1995 - машиністом насосних установок на ділянці згущення збагачувальної фабрики, робота на якій передбачає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, затвердженого постановою КМ України від 11.03.1994 №162.

Згідно з витягом з наказу №466/89 від 28.10.1997 «Про атестацію робочих місць» по Яворівському державному гірничо-хімічному підприємству «Сірка» робота, яку виконував позивач - машиніст насосних установок на ділянці згущення збагачувальної фабрики, віднесена до шкідливих і особливо важких умов праці, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Факт роботи позивача на вказаному підприємстві також підтверджується довідками про заробітну плату №25 від 10.02.2010 та №90 від 15.02.2010, виданими Державним підприємством «Новояворівське державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка».

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність у позивача права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення, а рішення Яворівського районного суду Львівської області від 17.06.2011р. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2012р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз