ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 жовтня 2014 року м. Львів № 9104/147814/12
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Савицької Н.В.
суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.
за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.
представників позивача Захарчук Н.В., Пальчика О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Волиньвтормет» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.08.2012 року у справі за позовом Волинського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відкритого акціонерного товариства «Волиньвтормет» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-
В С Т А Н О В И В:
21.11.2011 року позивач Волинський обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Волиньвтормет» ( далі ВАТ «Волиньвтормет» ) про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 35 882 грн. 59 коп.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.08.2012 року позов задоволено. Суд стягнув з ВАТ «Волиньвтормет» на користь Луцького міського центру зайнятості штраф у розмірі 35 882 грн. 59 коп.
Не погодившись із даною постановою, апелянт ВАТ «Волиньвтормет» подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Апелянт просить суд, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.08.2012 року скасувати, та прийняти нову якою відмовити в позові.
Представники позивача Захарчук Н.В. та Пальчика О.І. в судовому засіданні просили суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що у зв»язку з тим, що відповідач не подав до Луцького міського центру зайнятості звіт про фактичне звільнення працівників наявні підстави для задоволення позову та стягнення штрафу.
Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи і є правильними виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідач ВАТ «Волиньвтормет» в порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятись населення» не подав до Волинського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в письмовій формі звіт про фактичне вивільнення чотирьох працівників товариства.
Відповідно до п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.
За наслідками проведеної перевірки начальником інспекції по контролю за додержання законодавства про зайнятість населення Волинського обласного центру зайнятості 18.05.2011 р. винесено рішення № 1 про накладення на відповідача штрафу в розмірі 35882,59 грн.
Як видно із матеріалів справи, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06.07.2011 року яка набрала законної сили відмовлено в задоволенні позову ВАТ «Волиньвтормет» до Волинського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування припису № 17 від 16.05.2011 року про порушення законодавства про зайнятість населення та рішення № 1 від 18.05.2011 року про накладення штрафу.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, колегія суддів приходиться до висновку, що відсутні підстави для доказування правомірності дій позивача щодо стягнення штрафних (фінансових) оскільки, вищевказана постанови Волинського окружного адміністративного суду від 06.07.2011 року набрала законної сили.
Крім того, апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта що суд першої інстанції до спірних правовідносин не застосував норми ст. 250 ГК України в частині застосування строків давності для накладення штрафу. Оскільки, ч 4 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачає, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, відповідач в порушення вимог ст. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятись населення» не подав до Волинського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в письмовій формі звіт про фактичне вивільнення чотирьох працівників товариства.
У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Волиньвтормет» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.08.2012 року у справі за № 2а-3200/11/0370 - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Н.В. Савицька
Судді: М.В. Костів
Р.М. Шавель