Справа №22ц-654/08 Головуючий у 1 інстанції Наваляний А.Д.
Категорія-45 Доповідач - Веремчук Л.М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2008 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Волинської області
в складі: головуючого - судді Здрилюк .О.І.
суддів - Карпук А.К., Веремчук Л.М.
при секретарі- Губарик К.А.
з участю: позивача ОСОБА_1.,
представника відповідача ОСОБА_2.
'
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та зобов'язання видати державний акт на право власності на землю за апеляційною скаргою третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_3на рішення Ковельського міськрайонного суду від 27 травня 2008 року,
ВСТАНОВИЛА:
Рішенням Ковельського міськрайонного суду від 27 травня 2008 року позов задоволено повністю.
Постановлено визнати незаконними рішення Ковельської міської ради від 29.08.2007 року №23/28 в частині скасування п.1.1 рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року №32/16 «Про продаж у приватну власність громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків» щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у приватну власність гр. ОСОБА_1. земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розширення присадибної ділянки та рішення від 05.10.2007 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розширення ділянки гр. ОСОБА_4.
Зобов'язано Ковельську міську раду видати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 545 кв. м. по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 22.08.2005 року ОСОБА_1.
В своїй апеляційній скарзі третя особа ОСОБА_3. просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав. Відповідно до частин 1, 3, 6, 7 статті 128 ЗК України в редакції від 25 жовтня 2001 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, продаж громадянам земельних ділянок комунальної власності здійснюється за рішенням органу місцевого самоврядування, яке є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, що підлягає нотаріальному посвідченню, документ про оплату є підставою для видачі державного акта на право власності а земельну ділянку та її державної реєстрації.
Судом встановлено і це відповідає обставинам справи, що пунктом 1.1 рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року №32/16 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність шляхом викупу для розширення присадибної ділянки за рахунок земель Ковельської міської ради ОСОБА_1. земельну ділянку площею 545 кв. м. по АДРЕСА_1 і зобов'язано вказаного покупця протягом місяця сплатити вартість викупу земельної ділянки в розмірі 6263 грн. (а. с. 6).
На підставі цього рішення 22 серпня 2005 року між названим органом місцевого самоврядування і ОСОБА_1. укладено нотаріально посвідчений письмовий договір про продаж останньому вказаної земельної ділянки за 6 263 грн., які покупцем сплачено ще до вчинення даного правочину 25 липня 2005 року ( а.с.20,21).
Рішенням Ковельської міської ради від 29.08.2007 року №23/28 пункт 1.1 згаданого рішення названої ради стосовно продажу спірної земельної ділянки позивачу скасовано у зв'язку з наявністю спору між ОСОБА_1. та іншим співвласником будинку АДРЕСА_1 щодо користування спільною присадибною ділянкою - ОСОБА_3. на підставі рішення Ковельського міськрайонного суду від 18 травня 2007 року про скасування державних актів на право власності на земельну ділянку за вказаною адресою, виданого на ім'я ОСОБА_1. (а. с. 7).
Наступним своїм рішенням від 05.10.2007 року за №24/27 (а. с. 48) названим органом місцевого самоврядування надано дозвіл ОСОБА_4. на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 272 кв. м. для розширення присадибної ділянки по АДРЕСА_1 за рахунок спірної ділянки.
Рішення Ковельської міської ради від 29.09.2007 року обгрунтовано визнано судом незаконним, оскільки у згаданому рішенні Ковельського міськрайонного суду від 18 травня 2007 року, на яке є посилання в зазначеному рішенні вказаного суб'єкта владних повноважень як на підставу його прийняття, відсутні будь-які висновки суду стосовно законності рішення Ковельської міської ради від 20.07.2005 року. Навпаки, рішенням названого місцевого суду від 08.11.2005 року, що набрало законної сили в лютому 2006 року (а. с. 13-16), відмовлено в позові ОСОБА_4. до Ковельської міської ради, ОСОБА_1. про визнання зазначеного рішення органу місцевого самоврядування незаконним. Тобто воно в судовому порядку визнано таким, що прийнято з додержанням чинного законодавства, а тому за цих обставин не могло бути скасоване в адміністративному порядку самим органом, що прийняв його.
Оспорюване рішення Ковельської міської ради від 05.10.2007 року судом першої інстанції також правильно визнано незаконним, оскільки спірна земельна ділянка, за рахунок якої цим рішенням ради надавався дозвіл на відведення земельної ділянки ОСОБА_4., за раніше укладеним договором купівлі-продажу, який в судовому порядку не визнаний недійсним, продана ОСОБА_1. і тому не могла бути надана у будь-який передбачений законом спосіб іншій особі.
Так як згаданий договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки є чинним, а позивачем, як її покупцем, оплачену обумовлену в договорі суму, то відповідно до вимог ч. 7 ст. 128 ЗК України суд першої інстанції обгрунтовано зобов'язав Ковельську міську раду видати ОСОБА_1. державний акт на право власності на цю земельну ділянку. Наявність згаданого рішення Ковельського міськрайонного суду від 18 травня 2007 року (а. с. 8-9) не є перешкодою для видачі вказаного правовстановлюючого документа, оскільки цим судовим рішенням державні акти на право власності на землю, видані позивачу, визнавались недійсними не у зв'язку з незаконністю рішення органу місцевого самоврядування чи згаданого договору про продаж спірної ділянки позивачу, а з інших підстав через недодержання встановленого законодавством порядку їх видачі.
Доводи апелянта про недодержання Ковельською міською радою при прийнятті рішення від 20.07.2005 року вимог щодо обов'язкового проведення конкурсу при продажі спірної земельної ділянки і порушення у зв'язку з цим принципу рівності права власності на землю громадян є безпідставними, оскільки в розглядуваному випадку ця земельна ділянка передавалась у власність позивача шляхом її викупу, у зв'язку з чим відповідно до ч.2 ст. 127 ЗК України в первинній редакції, яка діяла на момент прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування, проводити конкурс чи аукціон не вимагалось.
Оскаржуване рішення суду постановлене з додержанням вимог матеріального і процесуального права, а наведені в ньому висновки відповідають обставинам справи.
Керуючись ст.ст.307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу третьої особи ОСОБА_3відхилити, а рішення Ковельського міськрайонного суду від 27 травня 2008 року в даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: