Справа № 2-а-6298/11

Провадження2-а/525/7980/11

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

2а-6298/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2011 року Кіровський районний суд м. Донецька в складі:

головуючої судді Іванова О.Г.,

при секретарі Сорока Т.О.,          

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Кіровському районі м. Донецька про визнання протиправними бездіяльності, дій Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька і зобов’язання вчинити дію, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом вказавши, що в період з 01.08.1988 року до 15.08.1997 року усього протягом 9 років 14 днів позивачка працювала хронометражистом підземним з повним робочим днем на Державному підприємстві «Нормативно-дослідницька станція»(НДС) виробничого об'єднання (ВО) «Донецьквугілля», яке 28.02.1997 року реорганізоване в Державне підприємство «Нормавуглепостачзбут»Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Донецьквугілля»Міністерства вугільної промисловості України, що підтверджується трудовою книжкою. Оскільки позивачка як шахтар була зайнята на підземних роботах повний робочий день, на неї поширюється дія Закону України від 02.09.2008 р. N 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Внаслідок зайнятості на посаді хронометражиста підземного на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний робочий день з урахуванням тривалості мого трудового стажу 27 років 10 місяців 16 днів Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується пенсійним посвідченням і не оспорюється відповідачем. Факт наявності, тривалості у позивачки трудового стажу і праці підземним хронометражистом повний робочий день підтверджується довідками шахти «Лідієвка»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія». Згідно довідки шахти «Лідієвка»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»від 16.05.2011 р. № 248, виданої хронометражисту ОСОБА_1 видно, що на шахті «Лідієвка»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»за період з 30.11.1989 р. до 20.04.1995 р. на шахті «Лідієвка»позивачка здійснила 28 підземних виходи загальною тривалістю 191 год. 29 хв.. Середня тривалість підземного виходу складає 191 год. 29 хв.:28=6 год. 50 хв., що перевищує встановлену в шахті тривалість повного робочого дня - 6 год. Згідно довідки «Шахти ім. Є.Т.Абакумова»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 26.05.2011 р. № 291, виданої ОСОБА_1 у тому, що вона дійсно працювала на «Шахті ім. Є.Т.Абакумова», де за період з 4.08.1988 р. до 12.09.1996 р. на «Шахті ім. Є.Т.Абакумова»здійснила 17 підземних виходів загальною тривалістю 125 год. 10 хв. Середня тривалість підземного виходу складає 125 год. 10 хв. : 17 = 7 год. 22 хв., що перевищує встановлену в шахті тривалість робочого дня - 6 год. Згідно довідки «Шахти ім. Є.Т.Абакумова»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»від 26.05.2011 р. № 292, виданої ОСОБА_1 у тому, що вона дійсно працювала на «Шахті ім. Є.Т.Абакумова», де здійснила усього 27 підземних спусків - виходів, а саме, у 1990 р. у квітні - 1, жовтні - 4, грудні - 2, у 1991 р. у червні - 2, у 1993 р. у лютому - 1, травні - 2, липні - 2, вересні - 4, жовтні - 3, у 1994 р. у січні - 1, вересні -2, жовтні-3. Згідно довідки «Шахти ім. О.О.Скочинського»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»від 27.05.2011 р. № 200, виданої ОСОБА_1 у тому, що вона дійсно працювала на «Шахти ім. О.О. Скочинського», де з 03.01.1990 р. до 5.06.1997 р. здійснила 59 підземних виходів загальною тривалістю 425 год. 40 хв. Середня тривалість підземного виходу складає 425 год. 40 хв.:59 = 7 год. 21 хв., що перевищує встановлену в шахті тривалість робочого дня —6 год.

Відповідно до довідки Державного підприємства «Шахта «Петровська»від 8.06.2011 р. № 233, виданої ОСОБА_1 у тому, що вона дійсно отримувала тарифну ставку підземного робітника, відпрацювавши в тому числі в червні 1991 р. впродовж 2 підземних виходів 14 год., в лютому 1992 р. впродовж 3 підземних виходів 23 год., в квітні 1993 р. впродовж 2 підземних виходів 15 год., в серпні 1993 р. впродовж 1 підземного виходу 7 год., в жовтні 1995 р. впродовж 2 підземних виходів 14 год., в грудні 1995 р. впродовж 4 підземних виходів 28 год.

Згідно довідки «Шахтоуправління «Трудівське»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»від 01.06.2011 р. № 119, виданої ОСОБА_1 про спуск і виїзд в шахту з повним робочим днем, вона здійснила підземні виходи тривалістю повний робочий день: у червні, жовтні 1992 р., у липні 1993 р. - по 1 повному робочому дню. Усього ОСОБА_1 за період з 1.01.1992 р. до 31.12.1993 р. на «Шахтоуправлінні «Трудівське»здійснила 3 підземних виходів тривалістю повний робочий день кожний. Наведений вище розрахунок свідчить про те, що позивачка працювала в шахті повний робочий день.

Відповідно до протоколу атестації робочих місць від 15.03.1994 р. № 5 комісія у складі начальника НДС ВО «Донецьквугілля»ОСОБА_2, начальника відділу використання робочого часу і хронометражних досліджень ОСОБА_3, начальника відділу праці і заробітної плати допоміжних підприємств ОСОБА_4, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць»провела атестацію робочого місця хронометражиста підземного.

Правильність висновків комісії, викладених у вищенаведеному протоколі атестації робочих місць від 15.03.1994 р., характер роботи підземних хронометражистів НДС і їх право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 підтверджується листом генерального директора Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Донецьквугілля»Міністерства палива та енергетики України від 14.12.2003 р. № 207 у зв'язку зі зверненням ОСОБА_1, що працювала підземним хронометражистом в НДС об'єднання, про підтвердження стажу на підземних роботах за Списком № 1 для призначення пенсії, в якому звернуто увагу на таке: Підземні хронометражисти НДС виконували роботи з повним робочим днем на підземних роботах шахт об'єднання. З причини виконання ними робіт не на постійних робочих місцях шахт (у штаті шахт підземні хронометражисти не передбачалися у зв'язку з централізацією робіт в НДС об'єднання), роз'їзного характеру їх роботи, атестацію їх робочих місць проведено комісією НДС об'єднання 15.03.1994 р. Комісія на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць»і відповідних вимірювань, проведених санітарно-гігієнічною лабораторією, постановила вважати робочі місця хронометражистів підземних (шифр 1010100г - 25227) з особливо шкідливими і важкими умовами і такими, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. У зв'язку з ліквідацією НДС об'єднання підтвердило правильність протоколу атестації робочих місць, характер роботи підземних хронометражистів НДС і їх право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

21.04.2011 р. позивачка звернулася в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька із письмовою заявою про перерахунок і виплату мені моєї пенсії відповідно до ст. 8, п. 2 ст. 10 Закону України «Про підвищення шахтарської праці», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 80% середнього заробітку шахтаря (не менш трьох прожиткових мінімумів), оскільки пропрацювала на підземних роботах відповідно Списку № 1 8,5 років. 18.05.2011 р. за № 1714(1612)01/С-01-01-04 відповідач повідомив мені про те, що норми Закону України «Про підвищення шахтарської праці»розповсюджуються на працівників вугільної промисловості за Списком № 1 на роботах з особливо шкідливими і особливо небезпечними умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Оскільки я за повідомленням відповідача працювала в ДП «Нормативно-дослідна станція»виробничого об'єднання «Донецьквугілля»на посаді хронометражиста, зайнятого на підземних роботах 50% і більше робочого часу, норми вищевказаного Закону на мене не розповсюджуються.

Просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області від 16.05.2011 р. № 2164 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо неперерахунку і невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію та призначити і виплатити їй пенсію у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря з 16 травня 2011 року, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивачка у судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку, надала у суд заяву з підтримкою позовних вимог та проханням розглянути справу у її відсутності.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи були повідомлений у встановленому законом порядку, надав до суду письмові заперечення та просив розглянути справу у його відсутність.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

З 01.08.1988 року до 15.08.1997 року усього протягом 9 років 14 днів позивачка працювала хронометражистом підземним з повним робочим днем на Державному підприємстві «Нормативно-дослідницька станція»(НДС) виробничого об'єднання (ВО) «Донецьквугілля», яке 28.02.1997 року реорганізоване в Державне підприємство «Нормавуглепостачзбут»Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Донецьквугілля»Міністерства вугільної промисловості України, що підтверджується трудовою книжкою (а.с. 15-17).

Оскільки позивачка як шахтар була зайнята на підземних роботах повний робочий день, на неї поширюється дія Закону України від 02.09.2008 р. N 345-УІ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Внаслідок зайнятості на посаді хронометражиста підземного на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний робочий день з урахуванням тривалості трудового стажу 27 років 10 місяців 16 днів Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується пенсійним посвідченням і не оспорюється відповідачем.

Факт наявності, тривалості у позивачки трудового стажу і праці підземним хронометражистом повний робочий день підтверджується довідками шахти «Лідієвка», «Шахти ім. Є.Т.Абакумова», «Шахти ім. О.О.Скочинського», «Шахти «Петровська»державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до повідомлення Міністерства вугільної промисловості УРСР від 06.05.1983 р. № 18/1-227 управління соціального забезпечення Держкомпраці СРСР листом від 20.04.1983 р. роз'яснило, що, враховуючи, що характер роботи і умови праці хронометражистів (підземних) НДС об'єднань залишилися після їх передачі до складу цих станцій зі штатів ІТР вугільних шахт без змін, пільгові пенсії їм можуть призначатися відповідно до п. «б»підрозділу 2 розділу 1 Списку № 1 за наявності записів в їх трудових документах про те, що вони є хронометражистами (підземними).

Відповідно до роз'яснення Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства праці а соціальної політики України від 18.11.2008 р. № 11471/039/161-08 згідно з пунктом 3 «Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 оку № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року, при визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються списки, що винні на період роботи особи. Посада хронометражистів на підземних роботах (підземних) передбачена розділом І "Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд" Списку № Б виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області від 16.05.2011 р. № 2164 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»є незаконним та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо не перерахунку і невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії, виходячи із розміру 80% середньої заробітної плати шахтаря з 16 травня 2011 року, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 10, 11, 86, 99, 159-163 КАС України, –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Кіровському районі м. Донецька про визнання протиправними бездіяльності, дій Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька і зобов’язання вчинити дію –задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області від 16.05.2011 р. № 2164 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо не перерахунку і невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії та призначити і виплатити їй пенсію у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря з 16 травня 2011 року, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці».

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Г.Іванов