ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2009 року                                                                   м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача - Ніколіна В.В.,

суддів: Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання - Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за апеляційною скаргою - ОСОБА_1

на ухвалу Тернопільського  міськрайонного суду Тернопільської області від 18 лютого 2008 року у справі № 2а-310/08

за позовом ОСОБА_1

до Тернопільської міської ради

про відмову в безоплатній передачі в приватну власність земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 звернувся в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради про скасування рішення ради № 5/12/63 від 31.08.2007 року, яким йому відмовлено у додатковій приватизації земельної ділянки площею 89 кв. м., посилаючись на те, що він, як особа яка користується цією земельною ділянкою має право на її приватизацію.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 лютого 2007 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про відмову в безоплатній передачі в приватну власність земельної ділянки.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову постанову суду, якою задоволити адміністративний позов.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що відповідно до КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З такими висновками суду першої інстанції погодитись не можна. Відповідно до п. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих які підсудні окружним адміністративним судам. Враховуючи вищенаведене зазначаємо, що місцеві загальні суди при розгляді і вирішенню адміністративних справ є адміністративними судами у розумінні п. 2 КАС України. Місцевими загальними судами відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про судоустрій України» є районні, районні у містах, міські, міськрайонні суди. Крім того за загальними правилом, встановленим ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам (районним, районним у містах, міських та міськрайонним судам), як адміністративним судам підсудні справи, де насамперед справи є за участю органів і посадових осіб місцевого самоврядування. До органів місцевого самоврядування ст. 140 Конституції України і ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» віднесено сільські, селищні, міські, районні у містах ради. За таких обставин зазначаємо, що якщо спір виник між органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, з одного боку, і державним органом чи  його посадовою особою, з іншого боку, то його належить розглядати в окружному адміністративному суді, а не в місцевому загальному суді.

         Зважаючи на те, що судом першої інстанції допущена помилка при визначенні предметної підсудності в адміністративній справі, що призвело до винесення незаконного судового рішення, то за правилами ст. 199 КАС України, винесене рішення підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, крім цього колегія суддів вивчивши матеріали справи дійшла до висновку, що постановлена ухвала суддею першої інстанції Тернопільського  міськрайонного суду Тернопільської області була прийнята суддею Свачій І.М. 18 лютого 2008 року, хоча сама ухвала датована 18 лютого 2007 року, а тому вчинена описка в ухвалі суду, оскільки з матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов зареєстрований вх. № 5976 від 12.02.2008 року  Тернопільським  міськрайонним судом Тернопільської області.  

         Керуючись  п. 1 ч. 1 ст. 199, ст.205,  ст. 254 КАС України, колегія суддів, -                                                                                                                       

у х в а л и л а :

         Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

            Ухвалу судді Тернопільського  міськрайонного суду Тернопільської області від 18 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про відмову в безоплатній передачі в приватну власність земельної ділянки  скасувати і прийняти нову ухвалу про направлення  справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, зі стадії відкриття провадження.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий                                                      В.В.Ніколін

                Судді                                                     Т.В. Онишкевич

                                                                              А.М.Ліщинський