Справа № 127/25336/14-а
Провадження № 2-а/127/942/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.12.2014 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Волошина С.В.
при секретарі Тонкопій Ю.І.,
за участю представника позивача - Пістолькорс М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених коштів, -
В С Т А Н О В И В:
26.11.2014 року Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_2, в якому вказано, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політки міської ради з вересня 2013 року.
Згідно рішення лікувально - консультативної комісії (протокол № 82 від 13.09.2013 року) мати заявниці - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за станом здоров'я потребує постійної сторонньої допомоги з 16.09.2013 року довічно та не здатна до самообслуговування.
16.09.2013 року відповідач звернулась до управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики міської ради із заявою про призначення їй компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги своїй матері, долучивши до заяви визначені законодавством документи та копію трудової книжки, згідно якої, з останнього місця роботи вона була звільнена 10.11.2009 року, інших записів у трудовій книжці не було.
Згідно Постанови КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», та на підставі рішення від 19.09.2013 року ОСОБА_2 було призначено компенсаційну виплату з 16.09.2013 р. по 30.11.2013 р. по 89 грн., 40 коп. щомісячно; з 01.12.2013 р. по 94 грн. 90 коп. щомісячно.
Відповідач по справі була попереджена про обов'язок своєчасно повідомляти про всі обставини, що впливають на виплату допомоги та попереджена про відмову в призначенні або припинення виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан. Також відповідачем власноруч написано в заяві, що з умовами призначення та виплати допомоги вона ознайомлена.
Однією з підстав призначення компенсації за догляд є те, що фізична особа, яка надає соціальні послуги є непрацюючою, однак як виявилось, у травні 2014 року відповідач під час отримання компенсації була працевлаштована на посаду охоронника - вахтового «Товариства власників гаражів № 4», на якій працювала в період з 02.10.2013 року по 04.11.2013 року.
Враховуючи те, що відповідач отримувала компенсацію та не повідомляла Департамент про своє працевлаштування відбулась необґрунтована переплата бюджетних коштів (їх нецільове використання) за період з жовтня 2013 року по травень 2014 року в загальному розмірі 745 грн. 32 коп.
Враховуючи вищенаведене, позивач просив стягнути з відповідача по справі незаконно виплачену їй компенсацію за надання соціальних послуг за період з 03.10.2013 року по 31.05.2014 року в сумі 745 грн., 32 коп.
В судовому засіданні представник позивача Пістолькорс М.С. позов підтримала, надавши за своїм змістом пояснення аналогічні доводам, що викладені в адміністративному позові.
Відповідач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду вказаної справи в судове засідання повторно не з'явилась не повідомивши суд про причини своєї неявки.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи адміністративного позову, детально вивчивши матеріали адміністративної справи приходить до висновку що позов є обґрунтованим а тому підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно рішення Лікувально - консультативної комісії Центру первинної медико - санітарної допомоги № 3 від 13 вересня 2013 року, протокол № 82 встановлено що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, за станом здоров'я потребує постійної сторонньої допомоги та не здатна до самообслуговування (а.с. 3).
16.09.2013 року відповідач звернулась до управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою про призначення їй компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги своїй матері, де зазначила, що у разі будь - яких змін, що можуть привести до припинення виплати зобов'язалась повідомити в 5 - ти денний термін, з умовами призначення та виплати компенсації ознайомлена. (а.с. 6, 7-8).
Статтею 7 Закону України «Про соціальні послуги» встановлено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги, призначаються і виплачуються компенсаційні виплати в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Згідно Постанови КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», та на підставі рішення від 19.09.2013 року «Про призначення компенсації» ОСОБА_2 було призначено компенсаційну виплату з 16.09.2013 р. по 30.11.2013 р. по 89 грн., 40 коп. щомісячно; з 01.12.2013 р. по 94 грн. 90 коп. щомісячно. (а.с. 9).
З записів трудової книжки відповідача вбачається, що з 02.10.2013 року по 04.11.2013 року відповідач працювала на посаді охоронника - вахтового «Товариства власників гаражів № 4» (а.с. 11-12).
Згідно п. 1 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого Постановою КМУ України від 29.04.2004 року № 558, непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям - інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.
В п. 5 наведеного Порядку зазначено, що компенсація призначається і виплачується органом праці та соціального захисту населення за місцем проживання особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує заяв разом з документами, зазначеними у п. 6 Порядку.
Відповідно до ч. 6 п. 4 Порядку компенсація не призначається фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам, зокрема й похилого віку, які перебувають у трудових відносинах.
Згідно п. 15 Порядку, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на уми їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органам праці та соціального захисту населення надміру виплачені суми.
Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру сплачені суми, вони стягуються у судовому порядку.
Враховуючи наведене, а також те, що однією з підстав призначення компенсації за догляд, є те, що фізична особа, яка надає соціальні послуги, є непрацюючою, відповідач зобов'язана була до 07.10.2013 року (протягом 5 днів з дня працевлаштування) повідомити Департамент про своє працевлаштування, оскільки з цього моменту вона втратила право на виплату такої компенсації. При цьому Порядок не позбавляє відповідача права на повторне звернення до Департаменту у порядку визначеному Постановою КМУ від 29.04.2004 року № 558, для поновлення виплати компенсації по догляду за особою похилого віку. Вказані дії відповідачем по справі ОСОБА_2 не вчинено, що призвело до переплати компенсації з 02.10.2013 року по 31.05.2014 року в сумі 745 грн., 32 коп. (а.с. 14).
Оскільки відповідач відмовилась повернути добровільно надмірно виплачені кошти, з огляду на те, що Порядок, затверджений Постановою КМУ від 29.04.2004 року № 558, прямо передбачає припинення виплати компенсації з дня, що настає за днем виникнення обставин, що передбачають припинення виплати (в даному випадку з дня наступного за днем працевлаштування) та те, що вказаний Порядок не передбачає процедури автоматичного поновлення компенсаційних виплат, після зміни обставин, що зумовили припинення такої виплати (послідуюче її звільнення), суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки відповідач ухиляється в добровільному порядку повернути надміру сплачені їй компенсаційні виплати, як особі, що здійснює догляд за особою похилого віку, що потребує постійної сторонньої допомоги.
Таким чином, вимоги позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. Позивач звернувся до суду в межах строків звернення до суду, оскільки про відповідне порушення з боку відповідача позивач дізнався 26.05.2014 року а з позовом до суду звернувся 26.11.2014 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Постановою КМУ від 29.04.2004 року № 558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», ст. 7 Закону України «Про соціальні послуги», ст.ст., 2, ч. 4 ст. 94, 158 - 163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів - задоволити.
Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (рахунок ЄДРПОУ 38782790 КФК 091205, код банку 802015 УДКСУ у Вінницькій області, р/р 35410032086230) надміру виплачену їй компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги в розмірі 745, 32 грн. (сімсот сорок п'ять гривень, тридцять дві копійки) за період з 03.10.2013 року по 31.05.2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області.
Суддя: