ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "26" червня 2006 р.  14:40              Справа № АС-41/108-06 (н.р. А-13/303-04)

вх. № 2666/1-41 (н.р. 8217/1-13)

Суддя господарського суду Харківської області Мінаєва О.М.

за участю секретаря судового засідання Данилко В.О.

представників сторін :

позивача - Лучко О.В.

1-го відповідача – Ларіна Т.М., Сліденко А.В. дов.

2-го відповідача – Тойка С.С. дов. 

по справі за позовом  ВСАТ Агрокомбінат "Слобожанський" смт . Чкалівське   

до  Чугуївська ОДПІ м. Чугуїв

ВДК у Чугуївському р-ні Х/о, м. Чугуїв  

про визнання недійсним розпоряджень та стягнення 3634088,48 грн.  

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відкрите сільськогосподарське акціонерне товариство „Слобожанське” (далі - підприємство), після уточнення розміру  позовних вимог, які прийняті судом, просить визнати недійсними розпоряджень Чугуївської ОДПІ Харківської області  про внесення змін у визначену платником суму ПДВ за результатами попередньої перевірки податкової декларації по ПДВ № 40/23-106 від 20.11.02 р., № 41/23-106 від 20.12.02 р., № 5/23-106 від 20.02.03 р., № 7/23-106 від 20.03.03 р., № 9/23-106 від 18.04.03 р., № 10/23-106 від 20.05.03 р., № 11/23-106 від 20.06.03 р., № 14/23-106 від 18.07.03 р., № 16/23-106 від 19.08.03 р., податкові повідомлення-рішення № 0000932310/0 від 21.10.03 р., № 0001132310/0 від 25.11.03 р., № 0001352310/1 від 13.01.04 р., № 0000182310/0 від 09.02.04 р., № 0000242310/1 від 12.03.04 р., № 0000272310/0 від 19.03.04 р., № 0000352310/0 від 27.04.04 р., № 0000472310/1 від 21.06.04 р.  як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства, посилаючись на відсутність у нього порушень  податкового законодавства та невідповідність оскаржених актів ненормативнорго характеру вимогам чинного законодавства. Також позивач просить відшкодувати з бюджету ПДВ в сумі 2854717,48 грн. за період вересень 2002 р. – лютий 2004 р. та суму відсотків , що нараховані на бюджетну заборгованість  з податку на додану вартість в сумі 598161.42 грн.

Перший відповідач,  Чугуївська ОДПІ, з позовними вимогами не згоден, просить у позові відмовити,  вважає оскаржені розпорядження Чугуївської ОДПІ та податкові повідомлення-рішення, якими зменшено суму бюджетного відшкодування , задеклароване позивачем  у податкових деклараціях за період вересень - грудень 2002 р., січень-грудень 2003 р., січень-лютий 2004р. правомірними, прийнятими у відповідності до норм чинного законодавства, вважає, що позивачем невірно застосовані норми  п.1.8 ст.1 , пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” та п.2 Порядку, затвердженого постановою КМУ№805 від 12.05.1999р., а відповідно наполягає на відсутності у підприємства сум бюджетної заборгованості з ПДВ за вказаний період з урахуванням прийнятих актів, що оскаржуються позивачем, а також заперечує проти стягнення відсотків, оскільки чинним законодавством про податок на додану вартість не передбачено стягнення відсотків.  Крім того, перший відповідач зазначає про те, що позивачу фактично здійснено відшкодування суми податку на додану вартість, яка є предметом спору, в розмірі 2854717,48 грн., тобто повторне стягнення цієї суми з бюджету є безпідставним.

Другий  відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що ВДК у Чугуївському районі ніяких адміністративно-правових та цивільно-правових відносин з позивачем не мало, даними щодо фактичних обставин справи не володіє, функції по контролю за здійсненням податкових платежів  не здійснює, підтримує заперечення першого відповідача. Також надав відомості про реквізити рахунку, з якого проводиться відшкодування податку на додану вартість та виплата відсотків по бюджетній заборгованості.

Надані матеріали свідчать, що Відкрите сільськогосподарське акціонерне товариство „Слобожанське” зареєстроване розпорядженням виконкому районної Ради народних депутатів № 454 від 29.08.96 р. та перереєстроване рішенням № 310 від 15.05.98 р., поставлене на облік в Чугуївській ОДПІ і отримало свідоцтво платника ПДВ. Основними видами діяльності підприємства позивача є сільськогосподарське виробництво та реалізація продукції тваринництва і рослинництва, виробництво м’ясних продуктів, та інше, що є підставою для подання до органу ДПС трьох податкових декларацій в розрізі окремих видів діяльності, по яких законодавством передбачено подання окремої звітності по видам реалізованої продукції, а саме:

- декларація № 1 по операціях з продажу молока, худоби, крім операцій по реалізації молока і м'яса в живій вазі переробним підприємствам, за якою не проводиться відшкодування з бюджету (спецдекларація);

- декларація № 2 по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, крім операцій по реалізації молока і м'яса в живій вазі переробним підприємствам, за якою не проводиться відшкодування з бюджету (спецдекларація) ;

- декларація № 3 по операціях з продажу молока і м'яса в живій вазі переробним підприємствам та реалізації продукції не власного виробництва, за якою проводиться відшкодування з бюджету.

Надані документи свідчать, що ВСАТ „Слобожанський” своєчасно надав відповідачу – Чугуївській ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за звітні періоди з вересня 2002 року по березень 2004 року, в яких визначено від'ємне значення  ПДВ за вказані періоди на загальну суму 13170751 грн.

В загальній декларації з податку на додану вартість за вересень 2002 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 1332912 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 1305721,00 грн., за ставкою 20 % - 27191,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за жовтень 2002 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 914955 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 869024,00 грн., за ставкою 20 % - 45931,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за грудень 2002 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 759289 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 718060,00 грн., за ставкою 20 % - 41229,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за січень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 682237 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 664908,00 грн., за ставкою 20 % - 17329,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за лютий 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 669400,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 662974,00 грн., за ставкою 20 % - 6426,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за березень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 785721 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 770164,00 грн., за ставкою 20 % - 15557,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за квітень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 207439 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 178667,00 грн., за ставкою 20 % - 28772,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за травень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 801128 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 783263,00 грн., за ставкою 20 % - 17865,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за червень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 581042 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 580170,00 грн., за ставкою 20 % - 872,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за липень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 605893 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 585596,00 грн., за ставкою 20 % - 20297,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за серпень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 1000660,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 994356,00 грн., за ставкою 20 % - 6304,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за вересень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 546244 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 534117,00 грн., за ставкою 20 % - 12127,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за жовтень 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 580561,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 478208,00 грн., за ставкою 20 % - 102353,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за листопад 2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 840487 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 810482,00 грн., за ставкою 20 % - 30005,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за грудень  2003 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 574645 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 555912,00 грн., за ставкою 20 % - 18733,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за січень 2004 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 469677 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 467329,00 грн., за ставкою 20 % - 2348,00 грн.).

          В загальній декларації з податку на додану вартість за лютий 2004 року ВСАТ “Агрокомбінат “Слобожанський” відобразив суму ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету – 619142 ,00 грн. (в тому числі  за ставкою 0 % - 617842,00 грн., за ставкою 20 % - 1300,00 грн.).

Податковим органом – відповідачем у справі – були проведені перевірки підприємства відповідача щодо  правомірності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум ПДВ за спірний період, про що складені відповідні акти від 15.11.2002 р., 17.12.2002 р., 20.02.2003 р., 20.03.2003 р., 18.04.2003 р., 20.05.2003 р., 20.06.2003 р., 18.07.2003 р., 19.08.2003 р., 20.10.2003 р.,20.22.2003 р., 19.12.2003 р., 28.01.2004 р., 24.02.2004 р., 217.03.2004 р., 26.04.2004 р., 28.05.2004 р., копії яких приєднані до матеріалів справи. На підставі зазначених актів податковим органом винесені розпорядження про внесення змін у визначену платником суму ПДВ за результатами попередньої перевірки податкової декларації по ПДВ № 40/23-106 від 20.11.02 р., № 41/23-106 від 20.12.02 р., № 5/23-106 від 20.02.03 р., № 7/23-106 від 20.03.03 р., № 9/23-106 від 18.04.03 р., № 10/23-106 від 20.05.03 р., № 11/23-106 від 20.06.03 р., № 14/23-106 від 18.07.03 р., № 16/23-106 від 19.08.03 р., та податкові повідомлення-рішення № 0000932310/0 від 21.10.03 р., № 0001132310/0 від 25.11.03 р., № 0001352310/1 від 13.01.04 р., № 0000182310/0 від 09.02.04 р., № 0000242310/1 від 12.03.04 р., № 0000272310/0 від 19.03.04 р., № 0000352310/0 від 27.04.04 р., № 0000472310/1 від 21.06.04 р., на підставі яких позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування по періодах в розмірах, що наведені нижче.

За звітний період – вересень 2002 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 7306328 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 1528871 грн., яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 287075 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  57415 грн., податковий кредит складає 60072 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  2657 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 522745 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  104549 грн.; податковий кредит складає 109386  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  4837 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 6496508  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  26501 грн., податковий кредит складає 1359413 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  1332912 грн.

Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.11.2002 р. № 40/23-106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – вересень 2002 р. на 179858 грн.

За звітний період – жовтень  2002 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 3268235 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 1445148 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 147520 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  29504 грн., податковий кредит складає 65230 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  35726 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 1003485 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  200697 грн.; податковий кредит складає 443722  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  243025 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2117230  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  21241 грн., податковий кредит складає 936196 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  914955 грн.

Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.12.2002 р. № 41/23-106 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – жовтень 2002 р. на 38590 грн.

За звітний період – грудень 2002 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 5543851 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 958230 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 53440 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  10688 грн., податковий кредит складає 9237 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  1451 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 802985 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  160597 грн.; податковий кредит складає 138792  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  21805 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 4687426 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  50912 грн., податковий кредит складає 810201 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  759289 грн.

          Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.02.2003 р. № 5/23-106 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – грудень 2002 р. на 230446 грн.          

За звітний період – січень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить  2969909 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 811856 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 31125 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  6225 грн., податковий кредит складає 8508 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  2283 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 395870 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  79174 грн.; податковий кредит складає 108216  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  29042 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2542914  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  12895 грн., податковий кредит складає 695132 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  682237 грн.

Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.03.2003 р. № 7/23-106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – січень 2003 р. на 187406 грн.

За звітний період – лютий 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 5127390 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 766728 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 77685 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  15537 грн., податковий кредит складає 10291 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  5246 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 582845 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  116569 грн.; податковий кредит складає 77210 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  39359 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 5787920  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  9827 грн., податковий кредит складає 679227 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  669400 грн.

Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 18.04.2003  р. №  9/23 – 106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – лютий 2003 р. на 134158 грн.

За звітний період – березень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 4175646 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 915972 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 84999 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  17000 грн., податковий кредит складає 18646 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  1646 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 443035 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  88607 грн.; податковий кредит складає 97184  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  8577 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 3647612  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  14421 грн., податковий кредит складає 800142 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  785721 грн.

          Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.05.2003 р. № 10/23-106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – березень 2003 р. на 390497 грн.

За звітний період – квітень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 5301146 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 434261 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 60179 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  12036 грн., податковий кредит складає 4930 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі 7106 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 1411878 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  282376  грн.; податковий кредит складає 115659   грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  166717  грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 3829089  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  106233 грн., податковий кредит складає 313672 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  207439 грн.

          Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 20.06.2003 р. № 11/23-106 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – квітень 2003 р. на 72743 грн.

За звітний період - травень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 2461746 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 880611 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 98378 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  19676 грн., податковий кредит складає 25093 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  5417 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 290007 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  58002 грн.; податковий кредит складає 93696  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  151698 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2653375 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  39306 грн., податковий кредит складає 761822 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  801128 грн.

          Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 18.07.2003 р. № 14/23-106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – травень 2003 р. на 385812 грн.

          За звітний період – червень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 5853579 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 608790 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 17204 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  3441грн., податковий кредит складає 1789 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  1652 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 233277 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  46655 грн.; податковий кредит складає 24262  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  22393 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 5603098  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  1697 грн., податковий кредит складає 582739 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  581042 грн.

          Розпорядженням Чугуївської ОДПІ Харківської області “Про внесення змін у визначену платником суму податку на додану вартість за результатами попередньої перевірки податкової декларації по податку на додану вартість” від 19.08.2003 р. № 16/23-106 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – червень 2003 р. на 85088 грн.

          За звітний період – серпень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 2734589 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 1274800 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 24679 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  4936 грн., податковий кредит складає 8448 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  3512 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 777351 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  155470 грн, коригування у від’ємному значенні на суму 989621  грн., крім того ПДВ 197924 грн..; податковий кредит складає 266088  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  308542 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2922180 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  3692 грн., коригування у від’ємному значенні на суму 20439 грн., крім того ПДВ 4088 грн.,  податковий кредит складає 1000264 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  1000660 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 21.10.2003 р. № 0000932310/0 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – серпень 2003 р. на 317609 грн.           

За звітний період – вересень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 4414590 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 908648 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 166847 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  33369 грн., податковий кредит складає 34342 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  973 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 1535490 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  307098 грн.; податковий кредит складає 316047  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  8949 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2712253  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  12015 грн., податковий кредит складає 558259 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  546244 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 25.11.2003 р. № 0001132310/0 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – вересень 2003 р. на 98425 грн.

За звітний період – жовтень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 3366049 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 963117 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 66211 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  13242 грн., податковий кредит складає 18945 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  5703 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 985594 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  197119 грн.; податковий кредит складає 282005  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  84886 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2314244  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  81606 грн., податковий кредит складає 662167 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  580561 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 13.01.2004 р. № 0001352310/1 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – жовтень 2003 р. на 192984 грн.

За звітний період – листопад 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 3590990 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 1133037 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 245008 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  49002 грн., податковий кредит складає 77305 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  28303 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 620523 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  124105 грн.; податковий кредит складає 195789 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  71684 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2725459  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  19456 грн., податковий кредит складає 859943 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  840487 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 09.02.2004 р. № 0000182310/0 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – листопад 2003 р. на 212431 грн.           

За звітний період – грудень 2003 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 6059119 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 711120 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 129989 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  25998 грн., податковий кредит складає 15256 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  10742 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 745156 грн., крім того сума ПДВ -податкове зобов’язання, складає  149031 грн.; податковий кредит складає 87454  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  61577 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 5183974  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  33765 грн., податковий кредит складає 608410 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  574645 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 12.03.2004 р. № 0000242310/1 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – грудень 2003 р. на 15374 грн.

За звітний період – січень 2004 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 2565679 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 604880 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 57320 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  11464 грн., податковий кредит складає 13552 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  2088 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 499951 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  99977 грн.; податковий кредит складає 118203 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  18226  грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 2011708  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  3448 грн., податковий кредит складає 473125 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  469677 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 19.03.2004 р. № 0000272310/0 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – січень 2004 р. на 87285  грн.

За звітний період – лютий 2004 р. загальний обсяг реалізації продукції без урахування ПДВ становить 5491825 грн., загальна сума податкового кредиту з ПДВ становить 721591 грн. , яка розподіляється по трьох деклараціях пропорційно обсягам реалізації по видам продукції, шляхом поділу  загальної суми податкового кредиту без урахування ПДВ на суму загального обсягу реалізації без урахування ПДВ та множення на обсяг реалізації, без урахування ПДВ, що припадає  на Декларацію, а саме:

- обсяг реалізації за Декларацією № 1 склав 162806 грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання , складає  32561 грн., податковий кредит складає 21392 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  11169 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 2  склав 601624 грн., крім того сума ПДВ - податкове зобов’язання, складає  120325 грн.; податковий кредит складає 79049  грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  41276 грн.;

- обсяг реалізації за Декларацією № 3 склав 4727395  грн., крім того сума ПДВ – податкове зобов’язання, складає  2008 грн., податковий кредит складає 621150 грн., чиста сума зобов’язань з ПДВ має від’ємне значення в сумі  619142 грн.

          Податковим повідомленням-рішенням Чугуївської ОДПІ Харківської області  від 27.04.2004 р. № 0000352310/0 позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за звітний період – лютий 2004 р. на 226011  грн.

Згідно з вищевказаними актами Чугуївської ОДПІ Харківської області позивачу  зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ усього на 2854717 грн.

Розглянувши, дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд вважає вимоги правомірними, обґрунтованими та такими, що  підлягають частковому задоволенню на підставі нижчевикладеного.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України  в адміністративних справах про протиправність рішень,  дій чи  бездіяльності  суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти   адміністративного позову.

Позивач зазначає,  що згідно структури та технології виробничого процесу на підприємстві позивача неможливо виділити окремо витрати на вирощування свиней,  що реалізуються переробним підприємствам,  та витрати на вирощування свиней, що реалізуються іншим покупцям, тобто об'єктивно неможливо провести розрахунок валових витрат виробництва окремо по вищевказаних операціях. Відповідачем ця особливість виробництва зазначається в актах перевірок підприємства позивача, а також підтверджується матеріалами справи. Визначення загальної суми податкового кредиту з ПДВ та його розподіл між податковими деклараціями з ПДВ провадиться позивачем наступним чином: витрати, що із впевненістю можна віднести до витрат на окремі операції, відразу відносяться до таких операцій. Якщо валові витрати неможливо розподілити по видам операцій, формується загальна сума валових витрат  по операціях, які відображені в різних податкових деклараціях з ПДВ. Потім ця сума розподіляється по трьох видах податкових декларацій з ПДВ пропорційно обсягам реалізації за звітний період по кожній з декларацій, після чого до суми розподілених таким чином витрат кожної декларації додається раніше визначена сума витрат. Такий порядок розподілу податкового кредиту між податковими деклараціями з ПДВ затверджений наказами по підприємству „Про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики”, що видавалися у 2002-2004 роках.  Відповідно до ст.8 Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві відноситься до компетенції його власника або уповноваженого ним органу.

Вимоги позивача про визнання недійсними Розпоряджень Чугуївської об’єднаної ДПІ Харківської області про внесення змін у визначену платником суму ПДВ за результатами попередньої перевірки податкової декларації по ПДВ № 40/23-106 від 20.11.02 р., № 41/23-106 від 20.12.02 р., № 5/23-106 від 20.02.03 р., № 7/23-106 від 20.03.03 р., № 9/23-106 від 18.04.03 р., № 10/23-106 від 20.05.03 р., № 11/23-106 від 20.06.03 р., № 14/23-106 від 18.07.03 р., № 16/23-106 від 19.08.03 р.,  підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 7.7.4 Закону України “Про податок на додану вартість” №168/97-ВР передбачено право органу державної податкової служби давати розпорядження про нарахування податку тільки у випадках коли розмір податку, зазначеного у декларації, є меншим за розмір, що випливає з поданих розрахунків.

Пунктом 6.1 Закону України N 2181-III від 21 грудня 2000 року “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, пунктом 7.4 наказу Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року N 166 “Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 9 липня 1997 р. за N 250/2054  передбачено, що якщо під час перевірки виявлено арифметичні або методологічні помилки в поданій платником податковій декларації, які призвели до заниження або завищення податкового зобов'язання, то податковий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, належного до сплати в бюджет чи відшкодування з бюджету. Коли за наслідками перевірки виявляється факт завищення суми бюджетного відшкодування, заявленого в податковій декларації, сума такого завищення вважається сумою податкового зобов'язання, прихованого від оподаткування. На суму податку на додану вартість, донараховану за результатами попередньої перевірки, виписується Розпорядження про внесення змін у визначену платником суму податку, що підлягає нарахуванню, та податкове повідомлення, у якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму Закону, відповідно до якої була донарахована сума податку, сума штрафних санкцій, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені Законом для їх оскарження.”

При прийнятті спірних розпоряджень відповідачем не надсилалося податкових повідомлень-рішень, у зв'язку з чим видання розпоряджень є необґрунтованим. Обґрунтування наявності  арифметичних чи методологічних помилок в поданих позивачем податкових деклараціях , які призвели до завищення або заниження податкових зобов'язань, першим відповідачем суду не надано. Таким чином, суд не приймає в якості правового обґрунтування правомірності видання оскаржених розпоряджень посилання на наказ Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 року N 166 “Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 9 липня 1997 р. за N 250/2054, викладені в письмових поясненнях від 17.05.2006 р. 

Розпорядження, видані першим відповідачем,  як правову підставу для видання, містять пп. 7.7.4. п. 7.4 ст.7 Закону № 168/97, який передбачає право органу державної податкової служби давати розпорядження про нарахування податку тільки у разі, коли розмір податку, зазначеного в декларації, є меншим за розмір, що випливає з поданих розрахунків. Додаткова  сума  податку, нарахована згідно з цим підпунктом, підлягає  внесенню  до бюджету в строки, зазначені у розпорядженні органу  державної податкової служби, але не пізніше 10 календарних днів з дати виписки такого розпорядження. Проте, з поданих позивачем розрахунків у вигляді декларацій за встановленою формою, не випливає, що розмір ПДВ, зазначений у декларації, є меншим за розмір, що випливає із розрахунків.

Крім того, розпорядження не містять додатково нарахованих до сплати сум ПДВ.  Cуд зазначає, що оскаржені позивачем розпорядження про внесення змін у  визначену платником суму податку на додану вартість є наслідком  самостійного, здійсненого без належних правових підстав  перерозподілу сум податкового кредиту по різних видах господарської діяльності підприємства позивача. Підставою для визнання недійсним акту ненормативного характеру є його невідповідність нормам чинного законодавства та фактичним обставинам. Крім того, зазначені розпорядження порушують  право платника податку щодо визначення дати виникнення права платника податку на податковий кредит. Таким чином, оскаржені позивачем розпорядження  підлягають визнанню недійсними.

Вимоги про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень про зменшення сум бюджетного відшкодування суд вважає такими, що підлягають  задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пп. 7.7.5, п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 168) суми податку на додану вартість зараховуються до Державного бюджету України, а зараховані суми використовуються у першу чергу для бюджетного відшкодування податку на додану вартість згідно з цим Законом.

Відповідно до п.1.8 ст.1 Закону № 168 бюджетне відшкодування - це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

У відповідності до п. 7.5. ст. 7 Закону № 168 датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій: або дата списання грошових коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Надані суду документи свідчать, що порядок розподілу податкового кредиту між податковими деклараціями з ПДВ затверджений наказом по підприємству від 02.01.2004 р. № 1 "Про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики у 2004 році" не суперечить чинному законодавству, визначення загальної суми податкового кредиту з ПДВ та його розподіл між податковими деклараціями з ПДВ провадиться позивачем наступним чином: витрати, які із впевненістю можна віднести до витрат на окремі операції, одразу ж відносяться до таких операцій, якщо  об'єктивно неможливо розподілити валові витрати по видам операцій, формується загальна сума валових витрат по операціях, які відображені в різних податкових деклараціях з ПДВ, потім ця сума розподіляється по трьом видам декларацій з ПДВ пропорційно обсягам реалізації за звітний період по кожній з декларацій, після чого до суми розподілених таким чином витрат кожної декларації додається раніше визначена сума витрат, що віднесена до операцій, за якими складена відповідна декларація.

Як свідчать надані акти перевірок і це підтверджено представниками першого відповідача в судовому засіданні, у кожному звітному періоді загальна сума податкових зобов'язань по ПДВ і загальна сума податкового кредиту, самостійно визначені позивачем, відповідають документам первинного бухгалтерського обліку, дані щодо загальної суми придбання та продажу наведені у книгах придбання та продажу відповідають первинним документам податкового обліку. Всі проведені операції підтверджені видатковими та податковими накладними , копії яких  залучені до матеріалів справи, досліджені у судовому засіданні та не спростовуються першим відповідачем.

Судом встановлено, що  суми ПДВ, віднесені до податкового кредиту спірного періоду та  які не визнаються відповідачем належними до бюджетного відшкодування, підтверджені податковими накладними, які заповнені у відповідності до вимог чинного законодавства ( пп.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону № 168) і  які є згідно ст. 7 Закону № 168 звітним   податковим   документом  і одночасно розрахунковим документом.

По взаємовідносинах, згідно яких виписані податкові накладні мали місце дві події - оплата та отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання товару. Факт придбання товарів підтверджується також прибутково-видатковими накладними, актами виконаних робіт, послуг тощо, які залучені до матеріалів справи.

Суд зазначає, що отримавши від своїх контрагентів податкові накладні, позивач, відповідно до п.7.5. ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість” був зобов’язаний прийняти їх  та відобразити в податковому обліку. Відповідні дії  по відображенню виданих податкових накладних позивачу зобов’язані зробити контрагенти позивача, у яких виникає податкове зобов’язання по сплаті ПДВ до бюджету за відповідними операціями за період березень-вересень 2004 р.  як то передбачено нормою  пп.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону № 168   - датою  виникнення  податкових  зобов'язань з поставки товарів   (робіт,   послуг)   вважається  дата,  яка  припадає  на податковий період,  протягом якого відбувається будь-яка з  подій, що сталася раніше:

-  або дата  зарахування  коштів  від  покупця  (замовника)   на банківський  рахунок  платника  податку  як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а в разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника  податку,  а  при  відсутності  такої  -  дата  інкасації готівкових  коштів у банківській установі,  що обслуговує платника податку;

-  або дата  відвантаження товарів,  а для робіт (послуг) – дата оформлення документа,  що засвідчує факт виконання робіт  (послуг) платником податку.

У контрагентів позивача виникає обов’язок погасити у спосіб, визначений цим Законом податкове зобов’язання з ПДВ перед бюджетом.

Правові підстави формування податкового кредиту встановлені, зокрема,  підпунктом 7.4.1 пункту 7.4 ст. 7 Закону № 168 згідно якого податковий кредит звітного періоду складається із суми податків, сплачених (нарахованих) платником податку у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу) та основних фондів чи нематеріальних активів, що підлягають амортизації.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" валові витрати виробництва та обігу - це сума будь-яких витрат платника податку, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), що придбаються (виготовлюються) таким платником податку для їхнього подальшого використання у власній господарській діяльності.

На думку перевіряючих, порушення пов’язані з тим, що до податкового кредиту були включені не оплачені або частково не оплачені податкові накладні, які потрібно було включати в розрахунок податкового кредиту по спецдеклараціях, що є порушенням п. 2, п.15 абз.2    Порядку,   затвердженого Постановою КМУ від 12.05.99 р. № 805, п.3 Порядку ,  затвердженого Постановою Кабінету     Міністрів України від 26.02.99р. № 271.

Приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення ОДПІ не з'ясувала обставини щодо здійснення позивачем придбання товарів у вказаних  звітних податкових періодах, у зв'язку з чим і на підставі яких документів, зокрема, договорів, податкових накладних, платіжних доручень тощо був сформований податковий кредит і в якій сумі, наявності підстав для віднесення суми ПДВ до певного виду декларації, а також обставини щодо подальшого продажу позивачем придбаного товару, зокрема, за якими договорами, часу та ціни такого продажу, правильності розрахунку платником бюджетного відшкодування, що знаходиться в прямій залежності від суми ПДВ, перерахованої платником іншому платнику податку у складі ціни придбання товарів та виду реалізованої продукції, фактичного надходження суми ПДВ до державного бюджету України.

Суд зазначає, що як свідчать матеріали справи, пояснення представників сторін, на момент перевірок та прийняття оскаржуваних рішень ОДПІ не враховувала документи - платіжні доручення, виписки банку та інші банківські документи, що свідчили про здійснені розрахунки з контрагентами по господарських операціях по сумам, віднесеним до податкового кредиту спірних періодів,  а обмежилась лише формальним підходом до наявності документів в конкретному податковому періоді (щомісячно), не збільшивши  податковий кредит відповідного періоду за наявними платіжними дорученнями, банківськими виписками, що призвело до невірного зменшення сум ПДВ.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та  органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.     

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд зазначає, що чинне законодавство не визначає інших підстав для включення сум ПДВ в розрахунок податкового кредиту, ніж передбачені Законом № 168,  і у відповідача не було законного права на свій розсуд встановлювати свій порядок розподілу податкового кредиту  без ретельного з'ясування всіх обставин.

Згідно пп. 7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону № 168, крім визначених судом обов'язкових підстав виникнення у платника права на податковий кредит з податку на додану вартість, передбачає обов'язкову наявність ще й такої підстави, як сплата платником податку у звітному періоді відповідних сум податку, які відповідно пп.7.7.5 ст. 7 цього Закону  зараховуються до Державного  бюджету України, а зараховані суми використовуються у першу чергу для бюджетного відшкодування ПДВ згідно з цим Законом.

Висновок про те, що відшкодуванню підлягають лише суми, які були сплачені до бюджету, випливає з самої суті поняття податку, його основної функції - формування доходів Державного бюджету України (п.19 ст.1, ст.9 Бюджетного кодексу України), а також з поняття платника податку, як особи, яка згідно Закону України „Про податок на додану вартість” зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем (п.1.3 ст.1 Закону №168).

Тобто, законодавцем чітко визначено, що однією з обов’язкових підстав включення сум до податкового кредиту по  ПДВ є сплата цим сум до Держбюджету  згідно порядку оподаткування, встановленого саме Законом № 168. Як видно з системного аналізу вищевказаних норм, Законом №168 встановлений прямий взаємозв'язок між сплатою, надходженням до бюджету податку на додану вартість та відшкодуванням такого податку. При цьому зазначені етапи нерозривно пов'язані між собою: сплата податку, а потім включення відповідних сум до податкового кредиту з податку на додану вартість та відшкодування податку на додану вартість за рахунок коштів, що були сплачені у вигляді податку.

За змістом Закону №168, право на відшкодування виникає лише при фактичній надмірній сплаті податку на додану вартість, а не з самого факту існування зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в ціні товару.

Надані позивачем суду документи – копії платіжних доручень, копії виписок банку та інші банківські документи підтверджують фактичну сплату ПДВ в ціні товарів (робіт, послуг),  що свідчить про дотримання ним у сукупності всіх вимог спеціального Закону № 168, які дають право на включення сум ПДВ до складу податкового періоду відповідного періоду та отримання бюджетного відшкодування по ПДВ.

Як то передбачено ст.70, ст.71 КАС України, доказів фактичного ненадходження сум ПДВ до державного бюджету України  у випадках, передбачених Законом № 168 у відповідні періоди, тобто не включення контрагентами позивача  (продавцями товарів) сум податку на додану вартість до податкових зобов'язань, несплата ними ПДВ до бюджету та порушення ними правил оподаткування, встановлених Законом України „Про податок на додану вартість” відповідачем (ОДПІ) в ході перевірок не встановлено та не надано суду  в ході розгляду справи, а відповідно  не доведено суду правомірності  прийняття  своїх рішень у зв'язку з чим вимоги позивача в частині визнання недійсними податкових повідомлень-рішень  Чугуївської ОДПІ від № 0000932310/0 від 21.10.03 р., № 0001132310/0 від 25.11.03 р., № 0001352310/1 від 13.01.04 р., № 0000182310/0 від 09.02.04 р., № 0000242310/1 від 12.03.04 р., № 0000272310/0 від 19.03.04 р., № 0000352310/0 від 27.04.04 р., № 0000472310/1 від 21.06.04 р.  підлягають задоволенню.

Вимогу про  стягнення податку на додану вартість в сумі 2854717,48 грн. та відсотків, що нараховані на суму бюджетної заборгованості у розмірі 598161.42 грн., суд вважає такою, що підлягає  задоволенню частково, виходячи з наступного. Поясненнями позивача і відповідача, а також документам – платіжними дорученнями №5978 від 02.03.2005 р., №6209 від 04.03.2005 р., 6557 від 10.03.2005 р., № 7325 від 17.03.2005 р., №7961 від 24.03.2005 р., 8538 від 30.03.2005 р. підтверджується фактичне відшкодування суми податку на додану вартість  в загальній сумі 2854717,00 грн., на виконання наказу суду від 08.02.2005 р. по справі № А-13/303-04. Сума 2854717,48 грн. заявлена до стягнення в справі, що розглядається, і оскільки є фактично відшкодованою в розмірі 2854717,00 грн., вимога про її стягнення задоволенню не підлягає. Задоволенню підлягає вимога про стягнення залишку суми в розмірі 0,48 грн.

На суму бюджетної заборгованості позивачем нараховані  відсотки  в розмірі 598161,42 грн.: за вересень 2002 р. – 103825,73грн., за жовтень 2002р. - 52344,91грн., за листопад 2002р. - 15006,93грн., за грудень 2002р. - 55516,78грн., за січень 2003р. - 45233,72грн., за лютий 2003р. - 33195,99грн., за березень 2003р. - 65599,60грн., за квітень 2003 р. - 12010,76грн., за травень 2003р. - 55467,10грн., за червень 2003р. - 13803,68грн., за липень 2003р. - 3264,72грн., за серпень 2003р. - 35705,41грн., за вересень 2003р. - 20419,00грн., за жовтень 2003р. - 23605,54грн., за листопад 2003р. - 28110,31грн., за грудень 2003р. - 5539,10грн., за січень 2004р. - 9356,36грн., за лютий 2004р. - 20155,74грн.

Суд зазначає, що право позивача на бюджетне відшкодування  у розмірі 2854717, 48 грн. та відсотків у розмірі 598161,42 грн. документально обгрунтоване та базується на нормах чинного законодавства, відсотки нараховані в зв”язку з несвоєчасним відшкодуванням, заявлені  позивачем  до стягнення у відповідності з вимогами чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи, тому суд вважає позовні вимоги в частині стягнення відсотків обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями   4, 8, 51, 69, 86, 160- 163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсними розпорядження Чугуївської ОДПІ Харківської області  про внесення змін у визначену платником суму ПДВ за результатами попередньої перевірки податкової декларації по ПДВ № 40/23-106 від 20.11.2002 р., № 41/23-106 від 20.12.2002 р., № 5/23-106 від 20.02.2003 р., № 7/23-106 від 20.03.2003 р., № 9/23-106 від 18.04.2003 р., № 10/23-106 від 20.05.2003 р., № 11/23-106 від 20.06.2003 р., № 14/23-106 від 18.07.03 р., № 16/23-106 від 19.08.2003 р., податкові повідомлення-рішення № 0000932310/0 від 21.10.2003 р., № 0001132310/0 від 25.11.2003 р., № 0001352310/1 від 13.01.2004 р., № 0000182310/0 від 09.02.2004 р., № 0000242310/1 від 12.03.2004 р., № 0000272310/0 від 19.03.2004 р., № 0000352310/0 від 27.04.2004 р., № 0000472310/1 від 21.06.2004 р. повністю.

3. Відшкодувати (стягнути) з бюджету на користь Відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Слобожанське” (Харківська область, Чугуївський район, смт. Чкаловське, вул. Леніна, 1, код 00858148) заборгованість з ПДВ в сумі 0,48 грн. за період вересень 2002 р. –  лютий 2004 р. та відсотки в сумі 598161.42 грн.

4.  В стягненні з бюджету суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі  2854717,0 грн. за період вересень 2002 р. –  лютий 2004 р. відмовити.

5. На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга може бути  подана через суд першої інстанції                         протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова у повному обсязі складена 03.07.2006р.     

Суддя                                                                                            Мінаєва О.М.