ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" червня 2006 р. Справа № 8/175-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом"якової В.В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Голопристанський винзавод"
до Голопристанської міжрайонної державної податкової інспекції
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень
за участю представників сторін:
від позивача - Ксьонз Ю.Ю. - зав.юр.сектору, дор.№ 50/10/10-02 від 07.04.2006р.
Липай Л.Ф. - головний бухгалтер, дор.№ 34/10 від 29.06.2006р.
від відповідача - Головатенко К.К. - представник, дор. від 29.06.2006р.
Відкрите акціонерне товариство «Голопристанський винзавод»(позивач) просить визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Голопристанської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області від 14 жовтня 2005 року № 0000672301/1, № 0000662301/1, № 0000652301/1. Позивач вказує на те, що Голопристанська МДПІ Херсонської області , виконуючи функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати земельного податку ВАТ «Голопристанський винзавод», виявила порушення ще у відповідні терміни 2003, 2004, 2005 років, а не під час проведення 24-25 травня 2005 року позапланової перевірки, і повинна була у встановлені підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». №2181-ІП надіслати акціонерному товариству податкові вимоги. ВАТ «Голопристанський винзавод»податкових вимог не отримувало. На думку позивача, Голопристанська МДШ Херсонської області порушила порядок застосування штрафних санкцій, не надіславши ВАТ «Голопристанський винзавод»податкові вимоги, а також порушений строк позовної давності, встановлений ст. 250 Господарського кодексу України.
Голопристанська міжрайонна державна податкова інспекція (відповідач) проти позову заперечує, мотивуючи тим, що позивач на протязі 2003-2005 років несвоєчасно сплачувало до бюджету узгоджені суми податкових зобов”язань по земельному податку протягом граничних строків, визначених пп. 4.1.4 п. 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Голопристанською МДШ здійснено розрахунок фінансових санкцій, на підставі якого до підприємства були прийняті оспорювані податкові повідомлення - рішення за затримку до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання по земельному податку ( штраф у розмірі 10%); за затримку від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання по земельному податку (штраф у розмірі 20 %); за затримку, що є більшою 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов»язання по земельному податку (штраф у розмірі 50 %).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
В С Т А Н О В И В :
24-25 травня 2005 року Голопристанською міжрайонною державною податковою інспекцією Херсонської області проведено перевірку ВАТ «Голопристанський винзавод»з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01 січня 2003 року по 01 травня 2005 року, внаслідок чого складено акт від 25 травня 2005 року № 107/23. В акті зазначено, що акціонерним товариством, як платником земельного податку, порушено строки сплати узгоджених сум податкового зобов'язання по земельному податку.
Відповідно до статті 14 Закону України від 19 вересня 1996 року №378/96-ВР «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про плату за землю», юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, затвердженою наказом ДПА України від 21 жовтня 2001 року №434, і щороку до 1-го лютого подають розрахунок цього податку до відповідного органу державної податкової служби.
Терміни погашення податкового зобов'язання, зазначеного у податковій декларації, визначено пп. 5.3.1. п.5.3 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року №2181-111, згідно з яким платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену ним у податковій декларації, протягом 10-ти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного терміну, передбаченого пп. 4.1.4. п.4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
У разі якщо платник податків не сплачує самостійно визначену суму податкового зобов'язання у терміни, визначені статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», така сума визнається сумою боргу, а платник податків несе відповідальність у вигляді застосування штрафу відповідно до загального терміну затримки згідно з пп. 17.1.7. п.17.1. статті 17 та нарахування пені згідно з пп.16.1.2. п.16.1. статті 16 зазначеного Закону від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.
Згідно пп. 17.1.7. п.17.1. статті 17 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних
строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах :
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 10% такої суми;
при затримці від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 20% такої суми;
при затримці понад 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% такої суми.
На підставі вказаного акту 30 травня 2005 року Голопристанською МДПІ Херсонської області винесені податкові повідомлення-рішення № 0000672301/0, № 0000662301/0, № 0000652301/0, якими ВАТ «Голопристанський винзавод»повідомлено про зобов'язання сплатити штраф в загальному розмірі 14666,28 грн.
Державною податковою адміністрацією у Херсонській області частково задоволена скарга підприємства, яка була подана в адміністративному порядку, скасовано податкові повідомлення-рішення Голопристанської МДПІ Херсонської області, позивачу були надіслані податкові повідомлення-рішення від 14 жовтня 2005 року № 0000672301/1, № 0000662301/1, № 0000652301/1, якими ВАТ «Голопристанський винзавод»повідомлено про застосування до нього штрафів на загальну суму 12094,07 грн. у зв'язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання. Ці рішення і є предметом спору.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових інспекцій, пов'язану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з підпунктами 5.3.1, 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену ним у податковій декларації, протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації. В даному випадку податкове зобов”язання розраховано контролюючим органом, який надіслав платнику податкові повідомлення про таке нарахування, в яких зазначені строки сплати податкового зобов”язання (в даному випадку штрафних санкцій). Податкове зобов”язання, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим в день отримання платником податків податкового повідомлення, за виключенням випадків оскарження ним цих повідомлень в порядку, передбаченому п. 5.2.2 ст. 5 Закону № 2181-Ш. Позивач оскаржив повідомлення-рішення шляхом подання скарг до податкових органів, а потім шляхом подання позову до суду. Отже, податкове зобов’язання, нараховане МДПІ у вигляді штрафних санкцій, не є узгодженим, а тому податкові вимоги ще не надсилались такому платнику податків. У підпунктах 6.2.1, 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181-ІП зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Суд вважає безпідставним посилання позивача на пропущення граничного терміну застосування штрафних санкцій, встановлені ст. 250 Господарського кодексу України, згідно з якою адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Державна податкова інспекція здійснює контроль за додержанням законодавства про податки, інші платежі. В правовідносинах ДПІ з позивачем, податковий орган не виступає суб”єктом, наділеним господарською компетенцією, не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб”єкта господарювання. Відносини сторін не є предметом регулювання Господарського кодексу. Порядок стягнення штрафів за несвоєчасну сплату податків визначається законами про оподаткування, а саме Законом України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-Ш, який установлює порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов”язкових платежів), нарахування і сплати штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами. Статтею 15 Закону № 2181 встановлено строки давності та їх застосування, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов”язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше –за днем її фактичного подання. Відповідно до пп. 15,2.1. п.15.2. статті 15 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного в п. 15.1. цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.
На підставі викладеного, суд вважає, що позивачем не доведено невідповідність податкових повідомлень-рішень чинному законодавству, суд відмовляє в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Відмовити в задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Голопристанський винзавод»про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Голопристанської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області від 14 жовтня 2005 року № 0000672301/1, № 0000662301/1, № 0000652301/1.
2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
3. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Хом"якова
Постанова підписана
________липня 2006 року