Справа № 761/34517/14-а

Провадження №2-а/761/46/2015

П О С Т А Н О В А

іменем України

21 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва

В складі головуючого судді Волокітіної Н.Б.

При секретарі Беширові О.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в м. Києві про скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, мотивуючи тим, що на підставі перевірки дотримання суб'єктом господарювання ПАТ "Компанія Катран" вимог законодавства, а саме з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Новопольова, 2 в м. Києві, відносно ОСОБА_1, як тимчасово виконуючого обов'язки голови Правління ПАТ "Компанія Катран", службовою особою Державної інспекції сільського господарства в м. Києві 24.09.2014 року було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 53 КпАП України. На підставі даного протоколу інспектором Сторожуком І.В. 29.09.2014 року було винесено постанову про закриття відносно ОСОБА_1 справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.. 53 КпАП України та передачу в порядку ст. 253 КпАП України її матеріалів до Солом'янського РУ ГУМВС України в м. Києві.

Позивач вважає дану постанову незаконною та такою, що прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, в зв'язку з чим просить скасувати постанову Державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 29.09.2014 року № 14 про закриття справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 53 КпАП України, відносно ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача позовні вимог підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, пояснивши, що дії посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в м. Києві під час здійснення перевірки ПАТ "Компанія Катран" є законними та обґрунтованими.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що постановою слідчого СВ Солом'янського РУ ГУМВС України в м. Києві від 29.08.2014 року в рамках кримінального провадження № 42014100090000023 від 10.04.2014 року було призначено перевірку дотримання земельного законодавства замовниками будівництва - ПАТ "Компанія Катран", щодо земельної ділянки за адресою м. Київ, вул.. Новопольова, 2, проведення якої було доручено Державній інспекції сільського господарства в м. Києві.

05.09.2014 року начальником Державної інспекції сільського господарства в м. Києві було видано направлення на проведення позапланової перевірки, предметом якої є дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул.. Новопольова, 2 у м. Києві.

За результатами вищевказаної перевірки 21.09.2014 року було складено акт № А110/161.

У зв'язку з виявленими порушеннями на підставі акту перевірки, відповідачем було видано припис № П110/161 від 21.09.2014 року з вимогою в тридцятиденний термін усунути порушення вимог земельного законодавства України, а саме усунути порушення щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, що є порушенням ст. 53 КпАП України та ст. 211 ЗК України.

Крім того, на підставі проведеної перевірки 21.09.2014 року державним інспектором сільського господарства Сторожуком І.В. було складено протокол про адміністративне правопорушення № 25 відносно ОСОБА_1 - т.в.о. голови Правління ПАТ "Компанія Катран".

29.09.2014 року відносно ОСОБА_1 посадовою особою відповідача - державним інспектором сільського господарства Сторожуком І.В. винесено постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення та передачу в порядку ст. 253 КпАП України її матеріалів до Солом'янського РУ ГУМВС України в м. Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2014 року адміністративний позов ПАТ "Компанія Катран" до Державної інспекції сільського господарства в м. Києві, головного спеціаліста відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства суб'єктами господарювання управління контролю за використанням земель Державної інспекції сільського господарства в м. Києві - Сторожука І.В., начальника відділу оперативного контролю за дотриманням земельного законодавства суб'єктами господарювання управління контролю за використанням земель Державної інспекції сільського господарства в м. Києві - Царьова Д.В. про визнання дій протиправними, скасування припису задоволено частково та визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в м. Києві, вчинені під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ "Компанія Катран", проведеної на підставі наказу від 05.09.2014 року № 263 та визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 21.09.2014 року № П110/161.

Як вбачається із даної постанови, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що фактичне використання вказаних будівель та споруд суперечить основному цільовому призначенню земельної ділянки - "землі запасу житлової та громадської забудови". Відповідачем не було доведено, що ПАТ "Компанія Катран" змінювало рельєф земельної ділянки, не додержувалось вимог законодавства про охорону довкілля; не своєчасно сплачувало земельний податок або орендну плату; порушувало права власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; не своєчасно надавало відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Згідно листа Окружного адміністративного суду м. Києва постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2014 року набрала законної сили 01.12.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 9 КпАП України передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вже зазначалося вище, підставою для початку провадження у справі про адміністративне правопорушення стали наявні ознаки правопорушення, передбаченого ст. 53 КпАП України, що були встановлені перевіркою дотримання вимог земельного законодавства ПАТ "Компанія Катран" та викладені в Акті від 21.09.2014 року.

Враховуючи ту обставину, що Окружним адміністративним судом м. Києва визнано протиправними дії Державної інспекції сільського господарства в м. Києві, вчинені під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ "Компанія Катран" та скасовано припис відповідача від 21.09.2014 року, який був виданий на підставі акту перевірки від 21.09.2014 року, що в подальшому слугувало винесенню оскаржуваної постанови, суд вважає за необхідне скасувати постанову Державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 29.09.2014 року № 14 про закриття справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.. 53 КпАП України, відносно ОСОБА_1

Керуючись ст.ст 11, 69, 70, 71, 72, 160-163, 167, 171-2 КАС України, ст. ст. 9, 247, 253 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати постанову Державної інспекції сільського господарства в м. Києві від 29 вересня 2014 року № 14 про закриття справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 53 КпАП України, відносно ОСОБА_1.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя