ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"05" липня 2006 р. | Справа № 9/137-06-3932А |
16 год. 25 хв. м. Одеса
Господарський суд Одеської області
у складі судді господарського суду Одеської області Бакланової Н.В.
при секретарі Русанової Л.О.,
за участю представника позивача: Фірсова Д.О., що діє на підставі довіреності від 17.05.2006 р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №302 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу №9/137-06-3932А
За позовом: Експериментальної творчої студії „Екополіс”
до відповідача: Одеської регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”
про зобов’язання видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою
ВСТАНОВИВ:
Позивач Експериментальна творча студія „Екополіс” звернулась до господарського суду з позовом до Одеського обласного головного управління земельних ресурсів державного комітету України по земельних ресурсах про зобов’язання видати належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1400 га, розташовану за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1. При розгляді справи господарським судом було замінено Одеське обласне головне управління земельних ресурсів державного комітету України по земельних ресурсах на іншого відповідача –Одеська регіональна філія Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, а позивач уточнив свій позов і просив господарський суд Одеської області зобов’язати Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” видати Експериментальній творчій студії „Екополіс” (сп. Ланжеронівський, 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 30020665), належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1400 га, що розташована за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1.
Відповідач Одеська регіональна філія державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” проти позову заперечує.
Позовні вимоги мотивовані наступним.
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.08.1995р. № 376 „Про надання у користування земельної ділянки Експериментальній творчій студії „Екополіс” практично зайнятої викупленим студією жилим будинком по Ланжеронівському спуску, 1, для реконструкції під адміністративну будівлю”, позивачу було надано у постійне користування земельну ділянку, загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі та було зобов’язано відділ земельних ресурсів у встановленому порядку видати позивачу правовстановлюючі документи на землекористування згідно п. 1 рішення.
На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.1995р. адміністративної будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, укладеного між позивачем та Фірмою „Армстрой” ЛТД, та заяви Фірми „Армстрой” ЛТД, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 09.12.1995р. № 519 земельну ділянку, загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі, було вилучено у позивача та передано Фірмі „Армстрой” ЛТД.
На підставі заяви Експериментальної творчої студії „Екополіс” поданої до виконавчого комітету Одеської міської ради, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.02.2004р. № 101 було скасовано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 09.12.1995р. № 519, в зв’язку з тим, що рішенням господарського суду Одеської області від 16.04.2003р. по справі № 16/69-03-1886 договір купівлі-продажу від 05.12.1995р. адміністративної будівлі, що розташована за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, між Позивачем та Фірмою „Армстрой” ЛТД було розірвано.
На звернення позивача щодо оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі, Одеське обласне головне управління земельних ресурсів листом № ІІ9-05-147 від 24.03.2006р. відмовило у задоволенні заяви позивача посилаючись на те, що з 01 січня 2002 року набрав чинності Земельний кодекс України, відповідно до положень якого неможливо оформлення право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі, в зв’язку з чим позивач вважає що були порушені його охоронювані законом інтереси та права.
Позивач вважає, що відмова у оформлені йому документів на земельну ділянку, загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі, суперечить ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування” та ст. 19 Конституції України –органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також позивач вважає, що відповідно до ст. ст. 7, 19 Земельного кодексу (в редакції 1992 року) він набув право користування земельною ділянкою загальною площею 0,1400 га., по Ланжеронівському спуску, 1, у м. Одесі, про що свідчить рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.08.1995р. № 376 та на теперішній час, відповідно до ст. ст. 95, 116 Земельного кодексу України (що набрав чинності з 01 січня 2002 року) позивач фактично є землекористувачем з відповідними правами та обов’язками з 1995 року,
У своєму позові та наданих представником усних пояснень, позивач зауважив, що пунктом 6 перехідних положень Земельного кодексу України (що набрав чинності з 01 січня 2002 року) було встановлено, що юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити право власності або право оренди на них але, відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005р. пункт 6 перехідних положень Земельного кодексу України (що набрав чинності з 01 січня 2002 року) визнано таким, що не відповідає Конституції України –є неконституційним, так як він суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги Експериментальної творчої студії „Екополіс” підлягають задоволенню з наступних підстав.
ЕТК “Екополіс” діє на підставі статуту, зареєстрованого виконавчим комітетом Жовтневої райради народних депутатів рішенням № 261 від 16.06.1989 р., та свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, виданого Жовтневою райадміністрацією м.Одеси 15.11.1996 р., є юридичною особою.
У 2005 р. ТОВ “Геоконсалтинг” розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ ЕТС “Екополіс” для реконструкції під адміністративну будівлю за адресою м.Одеса, Ланжеронівський спуск 1, з метою встановлення /відновлення/ та узгодження меж і визначення площі земельної ділянки, її цільового використання, впорядкування землекористування, забезпечення обліку і контролю за раціональним використанням земель, внесення даних по землі в державний земельний кадастр.
Згідно Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року за № 174 “Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” видача та реєстрація державних актів на право власності на земельні ділянки покладена на структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, що в межах міста Одеса здійснює Одеська регіональна філія державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”.
Одеською регіональною філією державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” не було видано Експериментальній творчій студії „Екополіс” відповідного державного акту, який б підтверджував право на постійне користування земельною ділянкою площею 0,1400 га, розташовану за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1.
Відповідно з частиною 2 статті 92 Земельного Кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2002р., право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної форми власності. Тобто з моменту набрання чинності вказаним Земельним Кодексом України право на постійне користування земельною ділянкою можуть набути лише державні або комунальні підприємства, установи та організації –Земельний Кодекс України, що набрав чинності з 01.01.2002р. не має зворотної дії (згідно ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи).
Проте, земельна ділянка площею 0,1400 га, що розташована за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1, була надана у користування позивачу на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.08.1995р. № 376 відповідно до Земельного Кодексу України (в редакції 1992 року) –ст. ст. 7, 19. При цьому, згідно ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування” –акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, тобто рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.08.1995р. № 376 згідно також зі ст. 19 Конституції України повинно бути виконаним.
Крім того, ані діючим законодавством України, ані законодавством України, яке діяло на час прийняття рішення виконавчим комітетом Одеської міської ради від 10.08.1995р. № 376 про надання позивачу у постійне користування земельної ділянки не було встановлено жодних обмежень стосовно строку звернення до відповідного органу для отримання (у даному випадку) акту на право постійного користування: Рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005р. визнано таким, що не відповідає Конституції України –є неконституційним пункт 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.
Зазначеним рішенням Конституційного Суду України також визнано неконституційним і пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.
Відповідно до статті 125 Земельного Кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2002р. та ст. 22 Земельного Кодексу України (в редакції 1992 року), право постійного користування на земельну ділянку виникає лише після одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж на місцевості та одержання документу що посвідчує право на неї, забороняється.
Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, стаття 126 Земельного Кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2002р. та ст. 23 Земельного Кодексу України (в редакції 1992 року).
Отже, не видача позивачу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1400 га, розташовану за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1, є порушенням його прав та охоронюваних законом інтересів –використання земельної ділянки для експлуатації нерухомого майна.
Згідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може прийняти будь-яку постанову яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
Згідно з частиною 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.
За таких обставин, Експериментальна творча студія „Екополіс” правомірно вимагає задоволення своїх позовних вимог, вимога позивача є обґрунтованою, підтвердженою матеріалами справи, та підлягає задоволенню.
Керуючись п. 6 Перехідних положень, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Експериментальної творчої студії „Екополіс” задовольнити.
2. Зобов’язати Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” видати Експериментальній творчій студії „Екополіс” (сп. Ланжеронівський, 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 30020665), належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1400 га, розташовану за адресою: м. Одеса, сп. Ланжеронівський, 1.
3. Стягнути з Одеської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” (м. Одеса вул. Космонавтів, 32) на користь Експериментальної творчої студії „Екополіс” (сп. Ланжеронівський, 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 30020665) судовий збір в сумі 3 /три/ грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили у порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторонам надано право на апеляційне оскарження постанови господарського суду Одеської області в порядку ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бакланова Н.В.