копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 р. Справа № 818/3726/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є.,

представника позивача - Похилько Л.В.,

представника відповідача - Будакова В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" (далі по тексту - позивач, ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі по тексту - відповідач, ДПІ у м. Сумах), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №0047171703/001408/18-19-06/574799 ДПІ у м.Сумах від 21.10.2014 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що вказаним рішенням до ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" застосовано штраф у розмірі 767506,05 грн. та нарахована пеня у розмірі 182903,22 грн. за період з 22.07.2014 р. по 15.08.2014 р. Підставою для прийняття рішення є ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Рішення було оскаржене позивачем в адміністративному порядку до Державної фіскальної служби України (далі-ДФС України), скарга позивача залишена без задоволення.

Відповідно до п.3 ст.25 Закону суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосування штрафів. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду. Таким чином, позивач зазначає, що нарахування пені на суму недоїмки мало бути зупинене з 15.08.2014 р. і цей день не повинен був враховуватись при обчисленні суми пені. Також до рішення не було додано будь-яких розрахунків штрафних санкцій.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача не визнає в повному обсязі, вважає, що рішення №0047171703/001408/18-19-06/574799 від 21.10.2014 р. винесено відповідно до вимог чинного законодавства. Просить суд врахувати, що ДПІ в м. Сумах було дотримано строки, визначені законодавством про застосування штрафних санкцій, нарахування пені за порушення вимог законодавства. Крім цього, представник відповідача зазначає, що порядок нарахування контролюючим органом пені на суму недоїмки по єдиному соціальному внеску встановлено п. 7.5. розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №455, а саме на суму недоїмки платника єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати включно.

Оскільки останнім днем сплати грошового зобов'язання по єдиному соціальному внеску є 20.01.2014 р., який припадав на вихідний, остання дата сплати грошового зобов'язання переносилась на 21.07.2014 р. Отже, відповідачем у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем грошового зобов'язання по єдиному внеску по строку сплати 21.07.2014р., починаючи з 22.01.2014 року та по останній день фактичної сплати грошового зобов'язання по сплаті єдиного соціального внеску включно, тобто по 15.08.2014 р., було нараховано пеню в сумі 182903,22 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні докази по справі, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

21.10.2014 р. ДПІ у м. Сумах на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" було прийняте рішення №0047171703/001408/18-19-06/574799 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" застосовано штраф у розмірі 767506,05 грн. та нарахована пеня у розмірі 182903,22 грн. за період з 22.07.2014р. по 15.08.2014 р. (а.с.6)

Рішення було оскаржене позивачем 30.10.2014 р. до ГУ Міндоходів і зборів у Сумській області, але скарга була залишена без задоволення, про що ГУ ДФС України у Сумській області було прийняте відповідне рішення від 25.11.2014 р. (а.с.26-29).

Не погодившись з висновками ГУДФС України у Сумській області, ПАТ "СМНВО ім.М.В.Фрунзе" 04.12.2014 р. оскаржило рішення №0047171703/001408/18-19-06/574799 від 21.10.2014 р. до ДФС України. За наслідками розгляду скарги було прийнято рішення про відмову у її задоволенні (а.с.30-32).

Проте, позивач вважає рішення ДПІ у м. Сумах про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску протиправним, посилаючись на те, що сума штрафних санкцій, визначених відповідачем, суперечить встановленому ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" порядку її нарахування та не відповідає відсотковому вираженню розміру штрафу та пені, що може бути обрахований з визначеної контролюючим органом суми боргу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд враховує наступне.

ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, чого не заперечують сторони.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції станом на час їх виникнення.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 зазначеного Закону передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до вимог ч.8 ст.9 Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Як вбачається з письмових пояснень відповідача, 17.07.2014 р. позивачем до ДПІ у м.Сумах в електронному вигляді було подано звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового зобов'язання, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів №1409124876 від 14.07.2014р. Даним звітом позивачем було узгоджено розмір єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2014 року в сумі 12111276,00 грн. Вказане підтверджується копією звіту на а.с.16-19.

Станом на 21.07.2014 року в інтегрованій картці позивача по єдиному соціальному внеску обліковувалась переплата в сумі 4436215,50 грн., у зв'язку з чим розмір самостійно визначеного позивачем грошового зобов'язання по сплаті єдиного соціального внеску в сумі 12111276,00 грн. за рахунок переплати було зменшено і станом на 21.07.2014 р. розмір несплаченого грошового зобов'язання по єдиному соціальному внеску складав 7675060,50 грн., що підтверджується даними з особового рахунку платника (а.с.38).

Зважаючи на вимоги ч.8 ст.9 вищезазначеного Закону самостійно узгоджену суму єдиного соціального внеску позивач за червень 2014 року повинен був сплатити до 20.07.2014 року. Оскільки 20.07.2014 р. припадало на вихідний (неділя), останнім днем сплати єдиного внеску було 21.07.2014 р.

Відповідно до вимог ч.4 ст.25 Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

31.07.2014 р. у зв'язку з наявністю у ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ДПІ у м.Сумах було сформовано вимогу №Ю-6743-25 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 7570181,13 грн., з яких: недоїмка - 7569002,58 грн., штраф - 1178,58 грн. (а.с.22).

Вказану вимогу позивачем було оскаржено 14.08.2014р. до ГУ Міндоходів і зборів у Сумській області (а.с.23-24).

За наслідками розгляду скарги 04.09.2014 р. ГУ Міндоходів і зборів у Сумській області було прийняте рішення про залишення оскаржуваної вимоги без змін, а скарги без задоволення. Зазначено, що, оскільки станом на 02.09.2014 р. за платником відсутня недоїмка, тому вимога №Ю-6743-25 на суму 7570181,13 грн. вважається відкликаною (а.с.25).

На підставі вимог ч.10, 11, 14 ст.25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, а також на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Порядок застосування фінансових санкцій встановлено Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України №455 від 09.09.2013 р. (далі Інструкція).

Отже, на виконання вказаних вимог Закону, 21.10.2014 р. ДПІ у м. Сумах було прийняте оскаржуване рішення №0047171703/001408/18-19-06/574799 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Сума застосованого до ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" штрафу у розмірі 767506,05 грн. становить 10% від розміру не сплаченого станом на 21.07.2014 р. грошового зобов'язання по єдиному соціальному внеску в сумі 7675060,50 грн.

Не погоджуючись з розміром пені, представник позивача зазначала, що обрахування пені здійснюється невірно, на що надала свій розрахунок (а.с.54), а також наголошувала, що у зв'язку з оскарженням позивачем вимоги ДПІ у м. Суми нарахування пені мало бути зупинено 14.08.2014 р. і не враховувати останній день сплати заборгованості 15.08.2014 р.

Такі доводи позивача суд не може взяти до уваги з огляду на наступне.

Обрахування пені, що нараховується на суму недоїмки здійснюється за формулою, вказаною п.7.5 Інструкції.

Нарахування пені, відповідно до ч.13 ст.25 Закону та п.7.6 Інструкції починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

На думку суду, пеня у розмірі 182903,22 грн. за період з 22.07.2014р. по 15.08.2014 р. нарахована у відповідності з вимогами Інструкції, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с.55).

Крім того, суд зазначає, що оскарження вимоги лише зупиняє процес нарахування пені, проте не звільняє платника від сплати заборгованості відповідно до закону. Оскільки останній день сплати заборгованості був 15.08.2014 р., з чим погоджуються сторони, цей день був правильно врахований відповідачем при визначенні розміру пені, бо нарахування фінансових санкцій здійснювалось вже після закінчення процедури оскарження вимоги.

Доводи позивача про ненадання відповідачем ПАТ "СМНВО ім. М.В. Фрунзе" будь-яких розрахунків штрафних санкцій для звірки взаєморозрахунків з платником внеску, на думку суду, є безпідставними, оскільки, згідно вимог ст.25 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до вимог ч3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийняте на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, а тому підстави для визнання протиправним та скасування такого рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про скасування рішення -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 06.02.2015р.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска