Справа № 2-а-144/09/2270/9

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2009 року                         Хмельницький окружний адміністративний суд

В складі:

головуючого - судді                                        Фелонюк Д.Л.

при секретарі судового засідання                    Буяновській М. С.

за участю представника відповідача: Нечухраний П.В. - за довіреністю № 183 від 27.01.09р.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 2166 грн. 12 коп.

У позові ОСОБА_1 вказує, що вона народила дитину, на яку управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області виплачує допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством. Згідно ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. До липня 2007 року ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім ям з дітьми» визнано неконституційним.

На підставі вищенаведеного, позивач просить суд стягнути на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2166 грн. 12 коп. за період з липня по грудень 2007 року.

Позивач в судове засідання не з'явилася, у позовній заяві просить суд справу розглядати в її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає, подав суду письмове заперечення проти позову, у відповідності до якого просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 від 16.01.2007 року, позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.

Довідкою управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області стверджено, що позивачу нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року № 1105-14, (далі Закон № 1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-5 (далі Закон № 489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум дітей віком до 6 років: з 1 квітня - 463 гривень, з 1 жовтня - 470 гривень.

Цими ж Законами, зокрема ст. 56, Закону № 489-5, та п. 23 п.п.8 розділу 2 Закону № 107-6, виплати передбачені ст. 15 Закону № 1105-14, у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,

але не менше 90 грн., для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України та у

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп, положення ч. 2 ст. 56, п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та п. 23 п.п.8 розділу 2 Закону № 107-6, визнано неконституційними. Крім цього, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.

Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач повинна була отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 15 Закону № 1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 09.07.2007 року, адже факт права на таку допомогу Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької райдержадміністрації фактично не заперечується, беручи до уваги надані позивачу довідки, про зроблене нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, позивач мала б отримати допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку в 2007 році у такому розмірі: за липень - вересень (463 грн. х 3) = 1389 грн. + за жовтень - грудень (470 грн. х 3) = 1410 грн. = 2799 грн., а отримала 632, 88 грн., відповідно позивачка недоотримала 2166, 12 грн.

Відповідно до «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 , ч.3 ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. В даному випадку таким органом є управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд:

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2166 грн. 12 коп. (дві тисячі сто шістдесят шість гривень 12 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3, 40 грн (три гривні 40 коп.) відшкодування судового збору.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.