Справа № 2-а-195/09/2270/9
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 лютого 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
В складі:
судді Фелонюк Д. Л.
при секретарі судового засідання Буяновській М. С.
розглянувши справу за адміністративним позовом прокурора Ярмолинецького району в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Ярмолинецького району звернувся в суд в інтересах ОСОБА_1 з позовом до управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період січня-грудня 2007 року в розмірі 3922, 56 грн.
У позові вказано, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2 і має право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на яку управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області виплачує допомогу у меншому розмірі, ніж визначено законодавством.
02.02.2009 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про розгляд справи в її відсутність, зазначає, що позовні вимоги підтримує та наполягає на їх задоволенні.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення повістки.
Згідно п.4 ст. 128 КАС України разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, яке видане 18.04.2006 р. відділом реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області (копія в матеріалах справи).
Довідкою Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації стверджено, що позивачці нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку.
Згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції від 21.11.1992 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. При цьому, пунктом 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону зазначає, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої згаданою вище статтею, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 50 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму.
Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію положень частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік.
Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини першої ст. 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення ( ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 p.). Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» , які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону № 1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.
Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Розмір прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до 6 років на 2007 рік затверджений статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року в таких розмірах: з 1 січня 2007 р. - 434 грн., з 1 квітня 2007 р. - 463 грн., з 1 жовтня 2007 р. - 470 грн..
Згідно довідок управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області позивач в 2007 році отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в таких розмірах: січень 2007 року - 120, 75 грн., лютий 2007 року -124, 13 грн., березень 2007 року - 120, 75 грн., квітень 2007 року - 129, 03 грн., травень 2007 року - 129, 03 грн., червень 2007 року - 129, 03 грн., липень 2007 року - 129, 03 грн., серпень 2007 року - 132, 64 грн., вересень 2007 року - 134, 45 грн., жовтень 2007 року - 134, 45 грн., листопад 2007 року - 140, 05 грн., грудень 2007 року-144, 10 грн.
Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення ( ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 p.). Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 було прийнято 9.07.2007 року.
Таким чином, позивач, з урахуванням отриманої допомоги, недоотримала за період з липня 2007р. по грудень 2007р. допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в загальному розмірі 1984, 67 грн., в тому числі за липень: 463 грн. - 129, 03 грн. = 333, 97 грн., серпень: 463 грн. - 132, 64 грн. = 330, 36 грн., вересень:463 грн. - 134, 45 грн. = 328, 55 грн., жовтень: 470 грн. - 134, 06 грн. = 335, 94 грн., листопад: 470 грн. - 140, 05 грн. = 329, 95 грн., грудень: 470 грн. - 144, 10 грн. = 325, 9 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. В даному випадку таким органом є управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст. ст. 11, 99 ч.2, 100, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1984 грн. 67 коп. (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят чотири гривні 67 коп.).
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.