№2-а-919/09/2270/9
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 лютого 2009 p.
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Фелонюк Д.Л.
суддів: Святецького В.В.
Петричковича А.І.
при секретарі судового засідання: Буяновській М. С
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення підвищення до пенсії як дитині війни
У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст. 160 КАС України.
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціального захисту населення України, Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині про визнання незаконною бездіяльність УПФ України в м. Нетішині у вигляді невиплати їй надбавки до пенсії в розмірі, що передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", стягнення з УПФ України в м. Нетішині на її користь 1442, 70 грн. - 30% надбавки до пенсії за 2007 рік, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни, що підтверджується відповідною відміткою управління праці та соціального захисту населення в пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року - „дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% розміру мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік" ст. 111 визначено, що вищезазначене підвищення „дітям війни" у 2007 році виплачується лише особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, а для всіх інших дітей війни діє ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік зупинена. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп від 9 липня 2007 року визнав такою, що не відповідає Конституції України ст. 71, ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Зазначає, що відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №2291-ГУ від 23.12.2004р. ст. 28 „мінімальний розмір пенсії за віком при наявності у чоловіків - 25, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили право здадності, визначеного законом" доплата до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком помісячно повинна складати: з 01.01.07р. - 31.03.07р. становить 342 грн., з 01.04.07р. - 30.09.07р. становить 730, 80 грн., з 01.10.07р.-31.12.07р. становить 369, 9 грн..
Позивач в судове засідання не з'явився, до суду подала заяву у якій просить суд розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному об'ємі.
Відповідачі в судове засідання не з'явились, управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині подало до суду заперечення на адміністративний позов, у відповідності до яких у задоволенні позову просить відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 17.12.1997р. ОСОБА_1 є дитиною війни та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду в м. Нетішині.
Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційною, тобто такою, що не відповідає Конституції України.
Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачу за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007 року, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно п. п.3, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.
ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.
Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до п.12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, зокрема до 09.07.2007 року, було зупинено.
Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України N6-pп/2007 від 09.07.2007 року зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що бездіяльність управління, щодо відмови позивачу у перерахунку підвищення до пенсії є протиправною, оскільки вона не відповідає вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивач має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та задовольнити позовні вимоги позивача до Міністерства Фінансів України, Державного казначейства України, Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання незаконною бездіяльності та стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007 року згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 7, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області провести нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.