Справа № 2-а-508\08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 вересня 2008 року Пролетарський районний суд м. Донецька у складі головуючого - судді Пивоварової Ю.О., при секретарі Несвіт К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька про стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2008 рік,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, вказавши, що він є інвалідом 3 групи ЧАЕС та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Однак Управління праці та соціального захисту Пролетарської районної ради у м. Донецьку (УПСЗН) виплатило йому у 2008 році допомогу на оздоровлення у розмірі 90,00 грн. Вважає, що УПСЗН недоплатило йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1970 грн., яку і просив стягнути з відповідача на його користь.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнив свої вимоги та просив суд стягнути з УПСЗН недоотриману допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1970 грн.
Представник відповідача за довіреністю Строкіна О.А. у судове засідання не з»явився, надавши до суду письмову заяву з проханням розглядати справу у її відсутність та заперечення проти позову, згідно яких позовні вимоги та уточнені позовні вимоги не визнала у зв»язку з тим, що фінансування щорічної допомоги на оздоровлення проводиться із державного бюджету. УПСЗН є органом виконавчої влади, у своїй діяльності керується в тому числі Постановами та Розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а саме: № 562 від 12.07.05 року, якою встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення.
Суд, з»ясувавши позицію позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 3 групи (а.с. 7), у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Ст. 48 вказаного вище Закону передбачена щорічна компенсація на оздоровлення інвалідам 3 групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» розмір мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2008 року - 515 грн..
Згідно наданої копії довідки з УПСЗН Пролетарської районної у м. Донецьку ради (а.с. 6). ОСОБА_1 було виплачено допомогу на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 90,00 грн., що передбачено постановою КМУ від 12 липня 2005 року № 562 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідає ст.62 Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 19.12.1991 року учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.20008 року положення п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнаний неконституційним.
Відповідно до ч. 2 ч.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991 року, Закон України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та внесені змін до деяких законодавчих актів України», якими з 1 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати встановлений у розмірі 515 грн..
Таким чином, враховуючи момент фактичної виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення та отриману позивачем суму на оздоровлення за 2008 рік у розмір 90,00 грн. з відповідача на користь позивача необхідно стягнути заборгованість по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1970 грн. (515 грн. х4) - 90 грн.)
На підставі викладеного, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та внесені змін до деяких законодавчих актів України», керуючись ст. 9, 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька про стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька, розташованого за адресою: м. Донецьк, пл. Героїв Сталінграду, 1 за рахунок державного бюджету, на користь ОСОБА_1, проживаючого за адресою: м. Донецьк-34, АДРЕСА_1 суму недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі 1970 грн.,
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя: