КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-2140|08 р. Головуючий у першій інстанції: Фетисова І.А.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Попович О.В., Літвіної Н.М.,
при секретарі: Медовниці Ю.О.,
розглянувши апеляційну скаргу позивача – Приватного багатопрофільного підприємства «Планета-авто» на постанову Господарського суду Чернігівської області від 21 травня 2007 року у справі за позовом Приватного багатопрофільного підприємства «Планета-авто» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті про визнання нечинним та скасування наказу, -
В С Т А Н О В И В
Позивач звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом про визнання нечинними та скасування наказу № 119 від 04.07.2006 р., яким здійснено анулювання ліцензій, виданих позивачу серії АБ № 127622 Державного департаменту автомобільного транспорту на провадження господарської діяльності надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів та їх багажу на таксі (термін дії з 02.03.2005р. по 01.03.2010р.) та серії АБ № 154376 Головної державної інспекції на автомобільному транспорті на провадження господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів та пасажирів автомобільним транспортом загального користування (термін дії з 25.05.2005р. по 24.05.2010р.).
Постановою Господарського суду Чернігівської області від 21.05.2007р. в задоволенні позову - відмовлено.
Позивач подав апеляційну скаргу на вказане рішення суду, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги. На обгрунтування своїх вимог апелянт зазначив, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 04.07.2006р. наказом Головної державної інспекції на автомобільному транспорті № 119 «Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензій та усунення порушень додержання Ліцензійних умов» анульовано ліцензію ПБП «Планета-Авто» серії АБ № 127622 Державного департаменту автомобільного транспорту на провадження господарської діяльності надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів та їх багажу на таксі (термін дії з 02.03.2005р. по 01.03.2010р.) та серії АБ № 154376 Головної державної інспекції на автомобільному транспорті на провадження господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх перевезень вантажів та пасажирів автомобільним транспортом загального користування (термін дії з 25.05.2005р. по 24.05.2010р.) на підставі акту про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 110/01, акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб”єктом господарювання для одержання ліцензії № 110/02, акт неможливість ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов № 110/3 від 26.06.2006р.
Посилання позивача на те, що зазначені в актах порушення ліцензійних умов, які визначають кваліфікаційні, технічні та організаційні вимоги не мають жодного відношення до правил здійснення господарської діяльності, спростовуються п. 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі, затверджених наказом ДК України з питань регуляторної політики та підприємництва і Мінтрансу України № 1260/8581, в якому зазначено, що Ліцензійні умови є обов’язковими для виконання суб”єктами господарювання, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які надають послуги з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі і отримали ліцензію на цей вид господарської діяльності.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено, що ліцензіат зобов'язаний повідомляти орган ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії. У разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. На підставі документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування, орган ліцензування може прийняти рішення про анулювання ліцензії у строки, передбачені цим Законом. Підставою для прийняття рішення про анулювання ліцензії є неможливість ліцензіата згідно з поданими документами забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для виду господарської діяльності, на який видана ліцензія.
Крім того, приписами ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» встановлено, що підставами для анулювання ліцензії є: акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов; акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб”єктом господарювання для одержання ліцензії; акт про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії; акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов; неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов, встановлених для певного виду господарської діяльності. Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.
Як вбачається з матеріалів справи, актами, складеними відповідачем 26.06.2006 року, зафіксована неможливість ліцензіата забезпечити виконання ліцензійних умов (110/03), недостовірність відомостей у документах, поданих позивачем для одержання ліцензій (110/02) та невиконання розпорядження про усунення порушень (110/01).
З огляду на викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що рішення першої інстанції є законним та обґрунтованим, оскільки наказ Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від 04.07.2006р. № 119 в частині анулювання ліцензії серії АБ № 127622 від 02.03.2005р. на право провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезень пасажирів та їх багажу на таксі та ліцензії серії АБ № 124376 від 25.05.2005р. на право провадження господарської діяльності з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом загального користування Приватним багатопрофільним підприємством «Планета-авто» прийнятий відповідно до вимог законодавства у сфері ліцензування.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу позивача – Приватного багатопрофільного підприємства «Планета-авто» - залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Чернігівської області від 21 травня 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді: