ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2009 року місто Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - Стародуба О.П., суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А., при секретарі с/з - Ільницькій Т.В.,
з участю: представника відповідача - Піньковської Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про визнання незаконною відмову відповідача у призначенні їй допомоги при народженні дитини, передбаченої Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (далі допомога) та зобов'язання відповідача призначити та виплатити їй таку допомогу.
Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 12.10.2007р. позов задоволено, визнано незаконною відмову управління праці та соціальних питань Горохівської районної державної адміністрації Волинської області у призначенні та виплаті позивачу допомоги та зобов'язано призначити та виплатити позивачу таку допомогу.
З таким рішенням суду не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, у якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Свої вимоги мотивує тим, що документи для призначення допомоги позивач повинен подати особисто, а також тим, що допомога може бути призначена лише за умови постійного проживання матері на території України.
В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримала, з викладених у ній мотивів. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Суд розглядає справу у відсутності позивача та її представника, які в судове засідання не з'явились, повідомлені судом про час та місце розгляду справи належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4), який народився на території США після виїзду позивачки з України на постійне проживання за кордон (а.с.9-12).
В квітні 2007 року управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області відмовило позивачу, яку на підставі довіреності представляла Шевчук Л.І., у призначенні та виплаті допомоги, з тих мотивів, що позивач народила дитину після виїзду з території України на постійне проживання за кордон, а документи для призначення допомоги подано не особисто позивачем.
Задовольняючи вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивач хоч і проживає за межами України, однак як громадянин України, в сім'ї якої виховується і проживає дитина, має право на отримання допомоги в порядку та на умовах, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Поряд з тим, судом першої інстанції не враховано, що відповідно до ч.1 ст.5 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та п.15 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (затв. Постановою КМ України від 27.12.2001р. №1751) допомога призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Оскільки позивач виїхала на постійне проживання за кордон, в Україні постійного місця проживання не має, а тому допомога їй призначена не може бути.
В цій частині колегія суддів погоджується з мотивами апеляційної скарги.
В решті мотиви апеляційної скарги, щодо необхідності особистої подачі документів для призначення допомоги, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки ст.6 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та п.43 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, на які покликається відповідач у апеляційній скарзі, передбачено лише випадки, коли документи подаються заявником особисто і коли їх збирає орган соціального захисту населення.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області задоволити частково.
Скасувати постанову Горохівського районного суду Волинської області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії скасувати.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ