ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
|
|
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2009 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Ніколіна В.В.,
суддів: Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання Тарнавської Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою - ОСОБА_1
на постанову Бродівського районного суду від 25 січня 2008 року у справі № 2а-36/08
за позовом ОСОБА_1
до Бродівської міської ради Львівської області та Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області
про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень,-
ВСТАНОВИЛА :
Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 25 січня 2008 року відмовлено в адміністративному позові ОСОБА_1 до Бродівської міської ради Львівської області та Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень.
Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржено позивачем ОСОБА_1.
У поданій апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить зазначену постанову скасувати, та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги у повному обсязі. Покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність його висновків фактичним обставинам справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 416 ЦК України не міститься вказівки на те, що право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років. Крім того,апелянт покликається на ст. 144 ЗК України якою передбачено, що особа яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора, щодо порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель накладає на таку особу адміністративне стягнення, що не було застосовано до нього, що свідчить про правомірність його дій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Бродівської міської ради народних депутатів № 103 від 24.03.1995 року «Про надання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку» позивачу - ОСОБА_1 надано в безстрокове користування земельну ділянку площею 600 кв. м. під будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1. Крім того, зобов'язано позивача з дня прийняття вищезазначеного рішення здійснити певні дії, а саме: після місяця з дня прийняття даного рішення одержати в районного архітектора будівельний паспорт на забудову, в такий же термін з дня отримання будівельного паспорта укласти з Бродівським міськвиконкомом договір про надання у безстрокове користування земельною ділянкою та посвідчити його, після завершення будівництва фундаменту отримати дозвіл органів архітектури на завершення будівництва. Також в цьому рішенні попереджено позивача, що будь-які будівельні роботи можна здійснювати після одержання від районного архітектора будівельного паспорта.
Відповідно до ст. 9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. При застосуванні інших нормативно-правових актів суд повинен перевірити, чи прийняті вони відповідним органом на підставі в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Колегія суддів вважає, що відповідач в порушенні ст. 144 ЗК України не дотримався порядку припинення права користування земельною ділянкою ОСОБА_1, не законно прийняв рішення № 376 від 21.06.2005 року про відміну рішення виконкому Бродівської міської ради від 24.03.1995 року № 103, яке слід скасувати.
Крім цього, приймаючи рішення суд першої інстанції не встановив дійсні обставини користування чи припинення позивачкою спірною земельною ділянкою, тим більше не вірно застосував Перехідні положення ЗК України, оскільки приймаючи рішення взяв за основу та користувався старою редакцією ЗК України, хоча дані правовідносини між сторонами повинні вирішуватись згідно чинного ЗК України прийнятого 01.01.2002 року.
Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції.
Колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, ухвалив не законне рішення оскільки не дотримав норм матеріального і процесуального права. Відтак, апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України колегія суддів, -
Постановила :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.
Постанову Бродівського районного суду від 25 січня 2008 року у справі № 2а-36/08 за позовом ОСОБА_1 до Бродівської міської ради Львівської області та Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень-скасувати.
Позов задоволити. Визнати не чинним рішення суб'єкта владних повноважень та скасувати рішення № 376 від 21.06.2005 року Бродівської міської ради .
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді: Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський