ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" липня 2006 р. Справа 04/3104а
Господарський суд Черкаської області в складі : головуючого судді Упир І.І., при секретарі Атамась Т.В., за участю представників сторін : від позивача –Гусак В.Г. –директор, від відповідача - не з”явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Корпорація “Райагробуд” до Черкаської міської ради про спонукання до вчинення певних дій
ВСТАНОВИВ:
Позивач заявив позов про визнання відмови Черкаської міської ради в наданні в користування земельної ділянки площею 0,8 га під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Козацька, 1/1 – викладеної у листі від 24.05.06 року № 3905-01-25, протиправною і скасувати та зобов’язати відповідача винести на розгляд сесії Черкаської міської ради проект рішення щодо надання ТОВ “Корпорація “Райагробуд” в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста по вул. Козацька, 1/1.
Заявою від 26.06.2006р. №40 позивач уточнив позовні вимоги і просить суд визнати відмову Черкаської міської ради в наданні в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Козацька, 1/1 викладеної у листі від 24.05.06 року № 3905-01-25 протиправною і скасувати та зобов’язати відповідача протягом десяти днів з часу набрання рішення законної сили прийняти рішення щодо надання ТОВ “Корпорація “Райагробуд” в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га, під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста, по вул. Козацька, 1/1.
Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримує з обставин викладених в позовній заяві та заяві від 26.06.2006 року №40.
Відповідач відзиву на позов не надіслав. Явку свого представника в засідання суд два рази не забезпечив. Поважності причин неподання відзиву та неявки представника в засідання суд не повідомив.
03.07.2006 року до суду надійшло клопотання від представника Черкаської міської ради М.В. Полішкевича в якому він просить відкласти розгляд справи в зв’язку з великим обсягом роботи у нього що перешкоджає йому бути присутнім 06.07.2006року в засіданні суду.
У разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, відповідно до п. 4 ст. 128 КАСУ, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.
Представник позивача наполягає на розгляді справи і вважає, що відповідач навмисно затягує розгляд справи. Подане клопотання вважає не підлягає до задоволення оскільки, “великий обсяг робіт” не є підставою нез’явлення представника відповідача два рази в засідання суду. Крім того, представником згідно п. 7 ст. 56 КАСУ може бути керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статусом. До клопотання М.В. Полішкевич не додав доказу (довіреності), що він дійсно є представником від відповідача по цій справі.
Таким чином, суд прийняв ухвалу про відмову в задоволенні клопотання представника Черкаської міської ради М.В. Полішкевич.
Нез’явлення представника відповідача в засідання суду два рази з мотивів великого обсягу роботи у нього та без підтверджуючих доказів, що М.В. Полішкевич є представником відповідача по цій справі то суд розцінює це як неявку представника відповідача в засідання суду без поважних причин.
Суд вважає розглянути справу на підставі наявних в ній доказів.
З матеріалів справи та пояснень представника позивача вбачається, що заявою від 17.02.2006 року № 12 позивач звернувся до Черкаської міської ради про надання йому земельної ділянки в користування, загальною площею 0,8 га яка розміщена по вул. Козацькій, 1/1 у м. Черкаси під забудову житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення позиція 37 Б, в оренду терміном на 49 років за рахунок земель Черкаської міської ради.
Листом від 24.05.06 року № 3905-01-25 Черкаська міська рада відмовила Позивачу в наданні земельної ділянки в оренду з мотивів, що на цю земельну ділянку також надійшла заява від управління будівництва та інвестицій Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України. Оскільки, на одну і ту ж земельну ділянку поступило дві заяви, то згідно ст. 16 Закону України “Про оренду землі” необхідно провести конкурс щодо права оренди земельної ділянки.
Вислухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних обставин.
Генеральним планом забудови м. Черкаси по вул. Козацькій передбачено розташування житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (п’ять блоксекцій).
Рішенням восьмої сесії Черкаської міської ради від 30.06.2005 року за № 8-216 позивачу надана в оренду земельна ділянка, загальною площею 0,32 га під будівництво частини житлового комплексу по вул. Козацька, 1/1. На виконання цього рішення сторони уклали договір оренди землі від 11.07.2005 року.
З метою забудови всього комплексу (а не його частини) позивач відповідно до ст. 39 Земельного Кодексу України 17.02.2005 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання йому дозволу на оформлення права користування земельною ділянкою, площею 0,8 га під забудову іншої частини житлового комплексу.
Рішенням дев’ятої сесії від 24.03.2006р. № 9-353 відповідач надав позивачу дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Козацькій, 1/1 під будівництво іншої частини житлового комплексу.
Відповідно до п. 7 ст. 151 Земельного Кодексу України та п. 9 “Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.224 року № 677 позивач погодив місце розташування частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення на земельній ділянці площею 0,8 га по вул. Козацькій, 1/1 із відповідними службами міста зокрема:
Черкаським міським управлінням земельних ресурсів –висновок від 07.03.2006р. №1364-28;
Управлінням містобудування та архітектури –висновок від 21.02.2006р. № 998/14;
Відділом екології та раціонального природокористування –висновок від 27.02.2006р. № 78;
Черкаською міською СЕС –висновок від 28.02.2006р. № 109;
Археологічної інспекцією управління культури Черкаської ОДА –висновок від 27.02.2006р. № 384;
Дані служби дали позитивні висновки щодо погодження місця розташування частини житлового комплексу на площі 0,8 га.
Ці ж служби дали позитивні висновки і до проекту відведення земельної ділянки площею 0,8 га по вул. Козацькій, 1/1.
Згідно довідок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 28.02.2006 року № 394-25-01 та від 29.06.2006 року №1193-25-01 спірна земельна ділянка відноситься до міський земель не наданих у власність чи користування крім земельної ділянки площею 0,1477 га по вул. Г.Сталінграда –Козацькій яка обліковується за ПП “Будівельна компанія “Техноелітстрой” та відноситься до земель, зайнятих поточним будівництвом, решта земельної ділянки по вул. Козацькій, 1/1 відноситься до міських земель не наданих у власність чи користування.
ПП “Будівельна компанія “Техноелітстрой” листом від 21.03.2006 року дала згоду на вилучення у неї 1476, 57 м2 земельної ділянки та наданні її позивачу ТОВ “Корпорація “Райагробуд”.
На спірну земельну ділянку відсутні будь –які обмеження й обтяження, що підтверджується висновком управління містобудування та архітектури від 21.02.2006 року №977/14.
Всі суміжні землекористувачі погодили в натурі межі спірної земельної ділянки.
За заявою позивача Черкаське управління земельних ресурсів спірній земельній ділянці присвоїло Кадастровий номер 7110136400-01-013-0016 і згідно земельно-облікових даних ця земельна ділянка рахується за ТОВ “Корпорація “Райагробуд” .
Даючи згоду на розташування частини житлового комплексу та дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки відповідач, відповідно до ст. ст. 123, 124, 151 Земельного Кодексу України, після зібрання усіх необхідних документів, фактично виразив свою згоду на передачу в користування позивачу спірної земельної ділянки.
Посилання відповідача в листі від 24.05.2006 року № 3905-01-25 як на підготовку для відмови в наданні спірної земельної ділянки на той факт, що надійшло дві заяви на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній власності необхідно провести аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки суд вважає є помилковим.
Частиною 6 ст. 16 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 р. № 461 передбачено, що у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок.
В засіданні суду відповідач не довів і доказами не підтвердив, що дійсно на одну і ту ж саму земельну ділянку (спірну) було подано дві заяви на право оренди цієї земельної ділянки.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Посилання в листі –відмові від 24.05.2006 року № 3905-01-25 на ухвалу господарського суду про відкриття провадження в адміністративній справі, щодо визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 року № 9-353 як на ще одну підставу для відмову в наданні в користування спірної земельної ділянки суд вважає є безпідставною оскільки ухвала суду є процесуальним документом і вона не є такою, що надає право відповідачу відмовляти позивачу в отриманні спірної земельної ділянки.
Відповідно до п. “д” ст. 15 Земельного Кодексу України та абзацу 6 ст. 9 Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації” проект відведення земельної ділянки 29.03.2006 року пройшов державну експертизу та отримав позитивну оцінку за № 1640 Черкаського обласного головного управління земельних ресурсів.
Тому, суд вважає позов задовольнити та визнати відмову Черкаської міської ради в наданні в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Козацька, 1/1 викладеної у листі від 24.05.06 року № 3905-01-25 протиправною і скасувати та зобов’язати Черкаську міську раду протягом десяти днів з часу набрання рішення законної сили прийняти рішення щодо надання ТОВ “Корпорація “Райагробуд” в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га, під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста, по вул. Козацька, 1/1.
Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 97 КАС України підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 160 - 167, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати відмову Черкаської міської ради в наданні в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Козацька, 1/1 викладеної у листі від 24.05.06 року № 3905-01-25 протиправною і скасувати її.
3. Зобов’язати Черкаську міську раду протягом десяти днів з часу набрання рішення законної сили прийняти рішення щодо надання ТОВ “Корпорація “Райагробуд” в користування земельної ділянки, загальною площею 0,8 га, під будівництво частини житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями, згідно з генпланом забудови міста Черкаси, по вул. Козацька, 1/1.
4. Стягнути з державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю “Корпорація “Райагробуд”, вул. Жовтнева, 15, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область, код 33007034 –3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржено до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.
Суддя І.І. Упир
Постанова підписана 11. 07.06р.