Справа №2а-100/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2009 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді - Трембача О.Л.,
при секретарі - Білоус О.В.,
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача -ОСОБА_2.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення щорічного грошової допомоги на оздоровлення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплат щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік; стягнення з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
Ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року зазначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодовувати її за пошкоджене здоров'я або втрату працездатності громадянам та їх дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до вимог ст. 48 вказаного закону він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачається, що щорічна допомога на оздоровлення особам що відносяться до другої категорії постраждалих виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено конкретний розмір такої допомоги в твердій грошовій сумі, а саме 120 гривень, однак позивачу проведена виплата допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки у розмірі 100 гривень щорічно, що підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради №11141 від 3.12.2008 року. Тому позивач ОСОБА_1 просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплати йому допомоги на оздоровлення за 2007-2008 роки в розмірі 100 гривень, незаконними та стягнути з відповідача за 2007 рік - 2 100 гривень недоплаченої допомоги на оздоровлення, за 2008 рік - 2 637 грн. 50 коп. недоплаченої допомоги на оздоровлення.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив суд позов задоволити.
Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради позовні вимоги не визнав, пояснивши, що одноразова грошова допомога на оздоровлення позивачу виплачена у встановленому розмірі.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в силу наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
За 2007-2008 роки ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі 100 грн. щорічно, що підтверджується поясненнями сторін.
Згідно вимог ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягів існуючих прав і свобод.
Відповідно до абз. 4 ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам І та ІІ груп - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи - чотири мінімальних заробітних плат; учасникам ліквідації наслідків аварії 2 та 3 категорій відповідно 5 та 3 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
П. 30 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію вказаної норми зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 вищевказані норми закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України. Також в рішенні Конституційний Суд України зазначив, що рішення в цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідачів здійснення виплат недоплачених сум коштів одноразової грошової допомоги на оздоровлення в 2007 році - 2 100 грн. (440*5=2200-100); в 2008 році - 2 637 грн. 50 коп. (547.50*5=2737.50-100), а всього за 2007-2008 роки - 4 737 грн. 50 коп.
Керуючись ст.ст. 9,11,69,86,161-163,186 КАС України, ст.ст. 22,95,152 Конституції України, ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України, ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року в справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36,ч.2 ст.56,ч.2 ст.62,ч.1 ст.66, п.7,9,12,13,14,23,29,30,41,43,44,45,46, ст.71,98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради на користьОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС другої категорії за 2007-2008 роки, в сумі 4 737 грн. 50 коп., в решті позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.Л. Трембач