ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року Справа № 876/6920/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 12 червня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання неправомірними дій і зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У травні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Залізничному районі м. Львова, в якому просила : 1) визнати неправомірною бездіяльність відповідача, виражену у неправомірному ігноруванні заяви представника позивача про призначення пенсії позивачу; 2) зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком позивачу з 08.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог покликалась позивач на те, що представник позивача 08.03.2014 р. звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії позивачу. Однак відповідач у своїй відповіді № 53/М-9 від 07.04.2014 року фактично відмовив позивачу в призначенні пенсії. На думку позивача відповідач неправомірно проігнорував заяву позивача від 08.03.2014 р. про призначення пенсії, чим порушив її конституційні права як громадянина України. Зазначала позивач, що проживаючи в США, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права як і інші громадяни України, в тому числі на пенсійне забезпечення.

Відповідач УПФ України в Залізничному районі м. Львова позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив відмовити у задоволенні позову.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 12.06.2014 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ України в Залізничному районі м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

З цією постановою суду не погодився відповідач УПФ України в Залізничному районі м. Львова і оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що судом неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, постанова винесена з порушенням матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що позивачем не дотримано вимог Порядку подання та оформлення документів призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, позивачем не додано до заяви про призначення пенсії оригіналів усіх необхідних документів, (паспорта громадянина України, трудової книжки, довідки про заробітню плату), а також не завірено належним чином інших доданих до заяви документів. Крім цього, зареєстрованим місцем проживання позивача є США, що підтверджується матеріалами справи, а тому немає законних підстав для призначення позивачу пенсії за віком, оскільки не підтверджується місце проживання (реєстрації в установленому порядку) позивача в Залізничному районі м. Львова.

За наслідками апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 12.06.2014 року і постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, судом встановлено, що 08.03.2014 року позивач ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулась до відповідача УПФ України в Залізничному районі м. Львова з письмовою заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 6-7).

07.04.2014 р. відповідачем УПФ України в Залізничному районі м. Львова надано письмову відповідь № 53/М-9 з обґрунтуваннями щодо порядку подання, прийому та розгляду документів для призначення та перерахунку пенсії (а.с. 31).

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час розглядуваних правовідносин), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою правління ПФ України № 22-1 від 25.11.2005 р. затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 37, 38 цього Порядку (в редакції на час розглядуваних правовідносин) передбачено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; г) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно пунктів 39, 43 вказаного Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення чи відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Суд апеляційної інстанції враховує, що із змісту письмової відповіді УПФ України в Залізничному районі м. Львова № 53/М-9 від 07.04.2014 року видно, що заява позивача від 08.03.2014 року про призначення пенсії не була розглянута по суті і за результатами її розгляду не було прийнято рішення про призначення чи про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Наведених вище норм законодавства і фактичних обставин справи судом першої інстанції не враховано.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, а саме, визнання неправомірними дії відповідача щодо неналежного розгляду письмової заяви позивача від 08.03.2014 р. про призначення пенсії, та зобов'язання відповідача розглянути по суті письмову заяву позивача від 08.03.2014 р. про призначення пенсії за віком.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 12.06.2014 року прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому, оскаржену постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити частково.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова - задоволити частково.

Постанову Залізничного районного суду м. Львова від 12 червня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання неправомірними дій і зобов'язання вчинити дії - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо неналежного розгляду письмової заяви ОСОБА_1 від 08 березня 2014 р. про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова розглянути по суті письмову заяву ОСОБА_1 від 08 березня 2014 р. про призначення пенсії за віком.

У задоволенні решта позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н. В. Ільчишин