Справа № 22ас/2042 Категорія - 31

Головуючий у 1 інстанції:Капустинський М.М. Доповідач: Павицька Т.М.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

20 червня  2006 року Апеляційний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Павицької Т.М. суддів Жигановської О.С., Худякова А.М.

при секретарі Калинець Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Житомирській області, Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 березня 2006 року, -

встановив :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просив стягнути на його користь з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 23107,30 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16 березня 2006 року позов задоволено частково. Зобов'язано УМВС України в Житомирській області провести донарахування належних до виплати ОСОБА_1 3096,80 грн. щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та 15290,00 грн. доплати до пенсії. Стягнуто з Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2623,50 грн. допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів  харчування місцевого виробництва. Суд зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від УМВС України в Житомирській області платіжні документи для перерахування вказаних коштів ОСОБА_1.

В апеляційній скарзі Управління праці та  соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації просить скасувати  постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Позивач є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та має право на пільги та компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Задовольняючи  позов,  суд виходив  з  того,  що  виплата позивачу коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених  постановою  Кабінету  Міністрів  України  від 26.07.1996 року № 836 суперечить Закону.

Проте з таким висновком погодитись неможливо. Відповідно  до  статті  62  зазначеного  Закону,  його _; застосування  проводиться  в  порядку,  визначеному  Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним Законом.

Виплати зазначених коштів позивачу за 2002-2005 роки проводились у розмірах, визначених названою Постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1  інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, постанова підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нову постанову про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали    внаслідок    Чорнобильської     катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207 КАС України, суд -

постановив :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 16 березня 2006 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 УМВС України в Житомирській області, Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.