ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
07.12.06 Справа№ 1/1072-2/106А
За позовом: відкритого акціонерного товариства "Ходорівполіграфмаш", м.Ходорів
До відповідача: виконавчого комітету Ходорівської міської ради Львівської області, м.Ходорів
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунального підприємства „Ходорівтеплокомуненерго”, м.Ходорів
про визнання протиправним рішення суб”єкта владних повноважень №183 від 16.06.2006 року,
Суддя Зварич О.В.
при секретарі Наливко А.
Представники:
від позивача Фрусенко А.О., дов. №48 від 30.10.2006 року,
від відповідача не з”явився,
від третьої особи: Петрів В.Т., посв. №4 від 01.01.1999 року, Гупало І.В.,
Зміст ст.ст.49,51,54 КАС України судом роз’яснено.
Суть спору: Позов заявлено відкритим акціонерним товариством "Ходорівполіграфмаш" до відповідача виконавчого комітету Ходорівської міської ради Львівської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, комунального підприємства „Ходорівтеплокомуненерго” про визнання протиправним рішення суб”єкта владних повноважень №183 від 16.06.2006 року.
Розгляд справи розпочато 18.10.2006 року. Ухвалами суду від 31.10.2006 року та від 21.11.2006 року розгляд справи відкладено у зв”язку із неявкою відповідача та необхідністю витребування додаткових доказів по справі. Постанову прийнято 07.12.2006 року.
Представник позивача в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав та просить визнати протиправним рішення виконкому Ходорівської міської ради від 16.06.2006 року №183 «Про розгляд клопотання МКП «Ходорівтешюкомуненерго», п.1 якого вирішено оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на котельню №4 на вул.Стрілецькій,1 у м.Ходорові МКП «Ходорівтеплокомуненерго». Позивач покликається на те, що спірна котельня передана йому в статутний фонд в процесі приватизації державного підприємства Ходорівський завод поліграфічних машин у відкрите акціонерне товариство згідно наказу від 15.09.1995 року №1949 регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області і знаходиться у власності позивача, а тому приймаючи оскаржуване рішення відповідачем порушено ст.321 ЦК України, згідно якої право власності є непорушним.
Позивач також зазначає, що за змістом ст.78 ГК України майно комунального підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління, а тому оформлення права власності на спірну котельню за комунальним підприємством суперечить вищезазначеній нормі.
Представник третьої особи у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечив та просить в їх задоволенні відмовити, мотивуючи тим, що відповідно до п.1.23 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" безоплатно надані товари (роботи, послуги) —це товари, що надаються платником податку згідно з договорами дарування, іншими договорами, які не передбачають грошової або іншої компенсації вартості таких матеріальних цінностей і нематеріальних активів чи їх повернення, або без укладення таких угод, а тому вчинивши дії по безкоштовній передачі - лист від 25.05.2004 року за №01/272 та акт прийому-передачі основних засобів котельні ВАТ «Ходорівполіграфмаш»про намір та передачу заводської котельні на баланс МКП «Ходорівтеплокомуненерго», позивач здійснив відчуження згаданої котельні. Представник третьої особи також зазначає, що у відповідності до п.10 ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, а тому приймаючи оскаржуване рішення виконавчий комітет Ходорівської міської ради діяв виключно в межах повноважень наданих йому вищевказаним законом.
Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, вимог суду не виконав, а тому суд розцінює його неявку як без поважних причин та вирішує спір по суті за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача і третьої особи з їх участю на засіданні, суд
встановив:
16.06.2006 року виконавчим комітетом Ходорівської міської ради прийнято рішення №183 «Про розгляд клопотання МКП «Ходорівтеплокомуненерго», п.1 якого вирішено оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на котельню №4 на вул.Стрілецькій,1 у м.Ходорові МКП «Ходорівтеплокомуненерго».
Як вбачається із матеріалів справи, в процесі приватизації державного підприємства Ходорівський завод поліграфічних машин у відкрите акціонерне товариство згідно наказу від 15.09.1995 року №1949 регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області позивачу передано в статутний фонд згідно переліку №11 котельню по вул.Стрийській,15.
На підставі звернення ВАТ «Ходорівполіграфмаш»за №01/272 від 25.05.2004 року між позивачем та МКП "Ходорівтеплокомуненерго" підписано Акт прийому –передачі від 17.09.2004 року основних засобів котельні по вул.Стрийській,15, у відповідності до якого "Ходорівполіграфмаш" передав безкоштовно зі свого балансу, а МКП "Ходорівтеплокомуненерго" прийняло на свій баланс основні засоби котельні ВАТ "Ходорівполіграфмаш" по вул.Стрийська,15. А 24.09.2004 року виконавчим комітетом Ходорівської міської ради прийнято рішення №230 «Про передачу ВАТ «Ходорівполіграфмаш»заводської котельні КП «Ходорівтеплокомуненерго», п.1 якого вирішено затвердити вказаний акт.
Рішенням виконавчого комітету Ходорівської міської ради №111 від 13.04.2006 року «Про впорядкування адресного господарства в місті»вирішено присвоїти поштову адресу котельні КП «Ходорівтеплокомуненерго»№1 по вул.Стрілецькій в м.Ходорові.
З аналізу наведених обстави справи та пояснень представників позивача і третьої особи суд приходить до висновку, що оскаржуваним рішенням відповідача вирішено питання щодо права власності котельні, яка в процесі приватизації передана позивачу в статутний фонд і знаходилась по вул.Стрийській,15, а з вересня 2004 року передана у комунальну власність і знаходиться за адресою по вул.Стрілецькій,1.
У відповідності до ст.78 ГК України комунальне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядному порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Майно комунального підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління.
Як встановлено судом вище, спірна котельня №4 по вул.Стрілецькій,1 передана у комунальну власність, і не може перебувати на праві власності в КП «Ходорівтеплокомуненерго», оскільки майно закріплюється за комунальним підприємством лише на праві господарського відання або на праві оперативного управління. Наведене свідчить про суперечність оскаржуваного рішення ст.78 ГК України.
Крім того, з преамбули оскаржуваного рішення вбачається, що при його прийнятті відповідач керувався п.10 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що не відповідає змісту оскаржуваного рішення, оскільки вказаною нормою передбачено повноваження виконавчого комітету міської ради щодо віднесення на облік та реєстрація відповідно до закону об»єктів нерухомого майна незалежно від форми власності, а не оформлення права власності, про що прийнято рішення.
Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Аналогічна норма міститься й у частині 1 статті 393 зазначеного Кодексу, згідно якої правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
З наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним рішення виконкому Ходорівської міської ради від 16.06.2006 року №183 «Про розгляд клопотання МКП «Ходорівтешюкомуненерго»є підставними та підлягають до задоволення.
Що стосується покликання позивача на те, що спірне майно перебуває на праві власності у позивача, то воно судом до уваги не береться, оскільки спростовується підписаним 17.09.2004 року між позивачем та МКП «Ходорівтеплокомуненерго»Актом прийому - передачі основних засобів котельні по вул. Стрийській, 15, у відповідності до якого "Ходорівполіграфмаш" передало спірну котельню у комунальну власність шляхом передачі на баланс МКП "Ходорівтеплокомуненерго".
Враховуючи наведене та керуючись п.6 Прикінцевих положень КАСУ, ст.ст.п.1 ст.94,162,163,167 КАСУ, суд
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити повністю.
Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Ходорівської міської ради від 16.06.2006 року №183 «Про розгляд клопотання МКП «Ходорівтеплокомуненерго».
Стягнути з місцевого бюджету Ходорівської міської ради (Львівська область, Жидачівський район, м.Ходорів вул.Грушевського,38, рахунки невідомі) на користь відкритого акціонерного товариства "Ходорівполіграфмаш" (Львівська область, Жидачівський район, м.Ходорів вул.Стрийська,15, р/р №2600000011295 ЛОД УСБ м.Ходорів, МФО 325019, код ЄДРПОУ 18396109) судові витрати в сумі 85 грн. держмита і 118 грн. вартості витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Виконавчий лист видати після вступу постанови в законну силу.
Постанова набирає законної сили у відповідності із ст.254 КАС України і може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Суддя Зварич О.В.