2а-7-09.
ПОСТАНОВА.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
28 січня 2009 року. КІРОВСЬКИЙ РАЙОНИЙ СУД міста ДОНЕЦКА
в складі: судці- АНІСІМОВОЇ Н.Д.
при секретарі - ТКАЧЕНКО І.В.
представника позивача- ЖЕЛНІНОЇ В.В.
представника відповідача- ЧИГИРИНСЬКОГО М.М..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_1 справу за адміністративним позовом:
ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ в місті ОСОБА_1 «про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_2 звернулася в
Кіровський районний суд міста ОСОБА_1 з адміністративним позовом до
УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ в місті ОСОБА_1 «про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».
В судовому засіданні представник позивачки показала суду, що згідно Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми « від 21 листопада 1992 року позивачці ОСОБА_2 здійснювали грошові виплати по державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку органом місцевого самоврядування- Управління праці та соціального захисту населення які розраховувалися на підставі абзацу третього частини другої статті 56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік «,що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімума, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ,але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб ,та не менш 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для працездатних застрахованих осіб ,у порядку установленому Кабінетом Міністрів України.
Однак, згідно рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6 рп2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) положення
2
Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік»: абзац третій частини другої статті 56 цього Закону, щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку ,що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму установленого для працездатних осіб, та середньомісячного мінімуму установленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб ,та не менш 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для незастрахованих осіб ,у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як зазначено в п.5 та п.6 Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп2007 це рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції про розгляд ними позовів у зв*язку з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів,що визнані неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України,остаточним і не може бути оскаржене. Дане рішення суду вступило в дію 9 липня 2007 року.
Однак, відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Кіровської в місті ОСОБА_1 продовжував здійснювати виплати на підставі визнаного на той час неконституційним абзацу третього частини другої статті 56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік « і не перераховував раніше здійснені ним виплати в 2007 році по державної допомозі до трьох років ,що порушило права позивачки на отримання вищезазначеної допомоги.
Відповідач повинен був дотримуватися норм 3 статті 46 Конституції України згідно до якої пенсії, інші види соціальних виплат допомоги ,що є основним джерелом існування, мають забезпечувати життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
27 лютого 2007 року позивачка ОСОБА_2 народила сина ОСОБА_3 ,що підтверджується свідоцтвом про народження дитини. Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім* ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року з послідуючими змінами і доповненнями станом на 2007 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.
Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:
-абзац 3 частини 2 статті 56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення неб трирічного віку- у розмірі,що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відстоків прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб ,для застрахованих осіб, у порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України.
-пункт 14 статті 71 Закону : призупинити дію статті 12 частини першої статті 15 та пінкту 3 розділу 111 « Прикінцеві положення « Закону України « Про державну допомогу сім*ям з дітьми «.
Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та
3
розмірів.
Проте, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71,статті 98, 101,103,111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» ( справа про соціальні гарантії громадян від 9 липня 2007 року № 6 рп 2007 яким визнано таким, що не відповідає Конституції України « Про Державний Бюджет України на 2007 рік»: абзац третій частини другої статті 56 цього Закону щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною між 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньо місячному сукупному доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб, та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів. Положення абзацу третього частини другої ст. 563акону України « Про державний бюджет України на 2007 рік « визнано неконституційним, вони втратили чинність.
Розмір прожиткового мінімуму на 2007 рік згідно Закону України № 489 від 19 грудня 2006 року для дітей віком до 6 років складав:
-з 1 січня 2007 року по 31 березня 2007 року - 434 грн. -з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року - 463 грн
· з 1 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 470 грн.
· з 1 січня 2008 року по 31 березня 2008 року - 592 грн.
· зі квітня 2008 року по 31 червня 2008 року - 605 грн.
· зі липня 2008 року по 30 серпня 2008 року - 607 грн. -з 1 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року - 626 грн.
· Тому розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2007 році повинен був бути не менш розмірів прожиткового мінімуму.
· Але відповідачем сплачено:
· за червень 2007 року - 99 гривень 72 коп.
· за липень 2007 року - 99 гривень 72 коп.
· за серпень 2007 року -104 гривень85 коп.
· за вересень 2007 року - 104гривень 85 коп.
· за жовтень 2007 року - 104 гривні 85 коп.
· листопада 2007 року - 107 гривень 73 коп.
· грудень 2007 року - 110 гривні 88 коп.
· січень 2008 року- 110 грн. 88 коп.
· лютий 2008 року- 149 грн. 12 коп.
· березень 2008 року- 130 грн. 00 коп.
· квітень 2008 року - 130 грн. 00 коп.
· травень 2008 року - 130 грн. 00 коп.
· червень 2008 року- 130 грн. 00 коп.
Враховуючи вимоги ч.3 ст. 46 Конституції України та розміри прожиткового мінімуму на 2007 рік відповідач повинен був сплачувати позивачці як державну допомогу за триріччя дитини позивачки - ОСОБА_3:
· за червень 2007 року - 434грн. (борг складає 334 грн 28 коп.).
· за липень 2007 року - 434грн. ( борг складає 334 грн. 28 коп.).
за серпень 2007 року - 463 грн. (борг складає 358 грн 15коп.).
4
· за вересень 2007 року - 470 грн. (борг складає 365 грн. 15 коп.).
· за жовтень 2007 року- 470 гривень (борг складає 365 грн. 15 коп).
· за листопад 2007 року- 470 гривень (борг складає 362 грн. 27 коп).
· за грудень 2007 року - 470 гривень (борг складає 359 грн. 12 коп).
· за січень 2008 року - 592 гривні ( борг складає 481 грн. 12 коп.)
· за лютий 2008 року 592 гривні (борг складає 442 грн. 88 коп)
· за березень 2008 року 592 гривні ( борг складає 462 грн. 00 коп.)
· за квітень 2008 року 605 гривень (борг складає 462 гривні).
· за травень 2008 року 605 гривень (борг складає 475 гривень)
· за червень 2008 року - 605 гривень ( борг складає 475 гривень).
Всього борг за 2007 рік становить 2478 грн. 40 коп. за 2008 рок становить -2 811 гривень 00 коп. Таким чином, сума заборгованості по державній допомозі по догляду за дитиною ОСОБА_3В до досягнення ним трирічного віку за 2007-2008 роки становить 5 289 гривень 40 коп.. Просить суд визнати неправомірними дії УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ в місті ОСОБА_1 щодо неправильного нарахування позивачці ОСОБА_2 державної допомоги по догляду за дитиною- Марсиковим В.В. до досягнення ним трирічного віку з 1 березня 2007 року по 30 вересня 2008 року. Стягнути з відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Кіровської в місті ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною-Марсиковою Т.В. до досягнення нею трирічного віку з 1 березня 2007 року по 20 вересня 2008року в розмірі 5 289 гривень 40 коп. Стягнути з відповідача на користь позивачки моральну шкоду в розмірі 1000 гривень, а також витрати по юридичної допомоги, які понесла позивачка по зверненню до суду в розмірі 1200 гривень.
Представник відповідача-Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної в місті ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав і показав суду, що відповідно до положень ч.1 ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми « в редакції, що діяла в період з 01.01. 2007 року до 31,12.2007 року позивачка мала право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте, в прикінцевих положеннях вищевказаного закону, зазначалося ,що розмір державної допомоги сім*ям з дітьми, передбаченої ст. 15 визначається Верховною ОСОБА_1 України в Законі « Про Державний бюджет України» на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму.
Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно Законом « Про державний бюджет України « визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямовання цих видатків, п. З ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту населення.
Частиною другою статті 4 Бюджетного Кодексу України встановленого при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України цього Кодексу та Закону « Про Державний бюджет».
5
Згідно ст. 56 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в такому розмірі ,який рівняється різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в порядку установленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.01. 2007 року № 13 « Деякі питання призначення та виплати допомоги сім*ям з дітьми».
Згідно п.п. 8,9 вищеназваного Порядку,допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується застрахованій особі щомісячно з дня початку відпуски по догляду за дитиною по день закінчення, але не пізніше для досягнення дитиною вказаного віку включно. Розмір допомоги рівняється різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму ,встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 23 відсотків вказаного прожиткового мінімуму.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 № 57 « Питання призначення та виплати допомоги сім*ям з дітьми « були внесені зміни в порядок призначення та виплати допомоги сім*ям з дітьми для застрахованих і незастрахованих осіб.
На підставі вищевказаних документів державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається в розмірі, рівному різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатної особи, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ,але не менше 130 гр. ( п. 23 розділу Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в діякі законодавчі акти України». При таких обставинах правові підстави для стягування коштів за минулий 2008 рік відсутні.
Управління праці та соціального захисту населення Кіровської в місті ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.03. 2002 року № 256 « Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету « є головним розпорядником коштів місцевих бюджетів цільового призначення на здійснення заходів з виконання державних програм і соціального захисту населення за рахунок субвенцій ,передбачених державних бюджетом на відповідний рік.
Таким чином, Управління проводить розподіл бюджетних коштів тільки за цільовим призначенням передбачених Державним бюджетом на відповідний рік і не може бути належним відповідачем у цій справі. Що стосується рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та від 22
6
травня 2008 року то чинність згідно ст. 58 Конституції України настає з дня їх оприлюднення і не мають зворотної дії в часі. Просить суд в задоволенні позовних вимог - відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд
вважає що вимоги адміністративного позову ОСОБА_2
ВІКТОРІВНИ до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ в місті ОСОБА_1 «про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є обґрунтованими та підлягаючими частковому задоволенню -, з наступних підстав:
В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є незастрахованою особою, згідно свідоцтва про народження є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримує грошову допомогу, передбачену чинним законодавством, виплату якої з 1 березня 2007 року по 1 жовтня 2008 року здійснювало УПСЗН Кіровської районної у місті ОСОБА_1 ради.
Фактично УПСЗН Кіровської районної у м. Донецьку ради виплатило їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку:
· за квітень 2007 року - 26 гривень 59 коп.
· за травень 2007 року - 99 гривень 72 коп.
· за червень 2007 року - 99 гривень 72 коп. за липень 2007 року - 101 гривень 16 коп.
· за серпень 2007 року - 103 гривень 41 коп.
· за вересень 2007 року -104гривень 85коп.
· за жовтень 2007 року - 104 гривні 85 коп. листопада 2007 року - 107гривень 73 коп.
· грудень 2007 року - 110 гривень 88 коп.
· січень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· лютий 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· березень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· за квітень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· за травень 2008 року - 130 гривень 00 коп. за червень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· за липень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· за серпень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
· за вересень 2008 року - 130 гривень 00 коп.
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом
7
надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлений Законом України "Про державну допомогу сім»ям з дітьми".
Тобто, Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.
Статтею 5 цього Закону визначено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок щодо нарахування та виплати допомоги сім'ям з дітьми до досягнення нею трирічного віку.
Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги.
Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
При цьому, з аналізу цієї норми не вбачається, що Кабінету Міністрів України делеговані функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Крім зазначеного, суд враховує наступне.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11 січня 2007 року № 13 (в редакції постанова Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 900 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 та від 11 січня 2007 p. N 13") передбачено, що на виконання статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, призначається та виплачується з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини з урахуванням таких особливостей: допомога призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку
8
на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень (мінімальний розмір).
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року № 9 визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Відповідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-У допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006, № 489-У зупинена на 2007 рік дія статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-У.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Отже, з 9 липня 2007 року відновлена дія статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджений на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня -434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року при здійсненні виплати допомоги сім'ям з дітьми до досягнення ними трирічного віку відповідач повинен був керуватись зазначеними сумами.
Таким чином ,позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Разом з
9
тим, суд вважає що позивачка не має законних підстав для отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008 році оскільки вищевказане рішення Конституційного Суду України відносно Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» не розповсюджується.
З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає гривень 2072 грн. 73 коп. ( 343 гр. 50 коп .- за липень 2007 року, з розрахунку 463 гр. :31 день х 23 дня )+ 926 грн. ( 463х 2 місяця ) + 1410 грн. ( 470грн.х 3 місяця ) - грн. 606 грн. 77 коп. коп. ( 75 грн. 05коп. ( 101 грн. 16 коп. : 31 день х 23 дня)+ грн. коп. ( 103,41 + 104,85 + 104,85 + 107,73+ 110, 88 ).Таким чином підлягає стягненню 2072 грн. 73 коп.
Статтею 4 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено ,що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат суд до уваги не приймає, з огляду на те ,що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно частин 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини на їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до відомостей Головного управління Державного казначейства в Донецькій області виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства ,дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям - сиротам згідно постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256. При цьому, кошти субвенції надходять з державного бюджету України до обласного бюджету і розподіляються Головним фінансовим управлінням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації між бюджетами міст та районів області. Перерахування коштів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку безпосередньо на рахунки населення здійснюють територіальні Управління праці та соціального захисту населення у містах та районах області з реєстраційних рахунків за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків -90303 « Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років».
Разом з тим, суд вважає за необхідне відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог « про відшкодування моральної шкоди» оскільки це не передбачено діючим законодавством. Також слід відмовити позивачці в стягненні на ії користь судових витрат в розмірі 1200 гривень оскільки позивачкою не надано суду доказів понесення нею вищевказаних витрат( квитанції, платіжне дорученні та інше).
Виходячи з вищенаведеного суд вважає що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню у відповідності до норм права, застосованих при вирішенні цього спору для забезпечення захисту прав в інтересів фізичної особи від порушення з боку суб'єкта владних повноважень.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 1,3,8,21,22,46,55,56 Конституції України, ст. ст. 2,3,7,8,9,18,99-102,104-107 Кодексу Адміністративного Судочинства
10
України, ст. ст. 12,15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п.2
Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 1 листопада 1996 року « Про
застосування Конституції України при здійсненні правосуддя «,рішенням
Конституційного Суду України України від 9 липня 2007 року № 6- рп2007, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ в місті ОСОБА_1 « ПРО ЗОБОВ*ЯЗАННЯ ДОНАРАХУВАТИ ОСОБА_4 СУМУ ДОПОМОГИ ПО ДОГЛЯДУ ЗА ДИТИНОЮ ДО ДОСЯГНЕННЯ НЕЮ ТРИРІЧНОГО ВІКУ в розмірі 5 285 гривень 40 коп. »- задовольнити частково.
Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ в місті ОСОБА_1 нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_5 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі гривень 2072 грн. 73 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303» Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років» з реєстраційного рахунку №35419016000632 в ДГ ДКУ у Донецької області МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів з дня подачі заяви про^йеляційне оскарження.