Справа № 2-а-42/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2009 року м.Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Волощука В.В.
при секретарі Корнєйчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за позовом ОСОБА_1 у своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулись до суду з позовом в якому просять суд стягнути на їх користь з відповідача недоплаченої допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати, у зв’язку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживають та працюють на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.
Позивачі, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримали повністю.
Відповідач згідно поданого заперечення, стосовно позову заперечує.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі та їх неповнолітні діти є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживають позивачі, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіологічного контролю , що стверджується копіями паспортів на ім”я позивачів та копіями посвідчень потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії, виданих на ім.”я позивачів та їхніх дітей.
Позивачі працюють і отримують щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи, тобто від відповідача Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача, довідкою з місця роботи та копіями трудових книжок позивачів.
Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати - у зоні посиленого радіологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Допомога та доплата до заробітної плати, в розмірі передбаченому законом, позивачам виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1.60 грн., доплата в розмірі 5.20 грн., відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.
Тому відповідно до уточнюючого розрахунку відповідача, що мається в запереченні, який судом перевірено та визнано обґрунтованим позивачам не доплачено допомоги на придбання чистих продуктів харчування в сумі :
- з 1.02.2008 року по 1.04.2008 року - 515*30%*2 =309 грн.
- з 1.04.2008 року по 1.10.2008 року - 525*30%*5 =787,50 грн.,
- з 1.09.2008 року по 01.12.2008 року – 545 *30%*3 = 490,50 грн,
- з 1.12.2008 року по 01.02.2009 року – 605*30%*2 = 363,00 грн. а всього: 1950 грн.
Таким чином сума боргу кожному, а також неповнолітнім дітям становить: 1950 - 19.20 = 1930,80 грн.
Також позивачам не доплачена допомога, як особам які працюють на території радіоактивного забруднення виходячи із наступного розрахунку :
- з 1.02.2006 року по 1.07.2006 року - 350*5=1750 грн.
- з 1.07.2006 року по 1.12.2006 року - 375*5=1875 грн.
- з 1.12.2006 року по 1.04.2007 року - 400*4=1600 грн.
- з 1.04.2007 року по 1.07.2007 року - 420*3=1260 грн.
- з 1.07.2007 року по 1.10.2007 року - 440*3=1320 грн.
- з 1.10.2007 року по 1.01.2008 року - 460*3=1380 грн.
- з 1.01.2008 року по 1.04.2008 року - 515*3=1545 грн.
- з 1.04.2008 року по 1.09.2008 року - 525*5=2625 грн.,
- з 1.09.2008 року по 1.12.2008 року – 545*3 = 1635 грн,
- з 1.12.2008 року по 1.02.2009 року – 605*2 = 1210 грн. а всього 16200.00 грн.
Таким чином сума боргу кожному становить: 16200 – 187.20 = 16012.80 грн.
Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні посиленого радіологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та за місцем проживання потерпілої особи.
Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач протиправно обмежує позивачів у їхніх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи, тому позов підлягає частковому задоволенню та зменшенню суми стягнення до суми зазначеною в уточнюючому розрахунку відповідача.
Оскільки розпорядником зазначених коштів на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, суд стягує заборгованість з останнього.
Керуючись: ст.ст.10,11,17,71,86,159,160,162,163,186 КАС України, ст.ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, ст.ст.8,21,22 Конституції України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково .
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3, та щодо виплати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 доплат та допомоги, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 5850 грн., допомоги, як особі, яка разом з неповнолітніми дітьми, сином ОСОБА_2 та дочкою ОСОБА_3 проживає на території радіоактивного забруднення та 16012.80 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, а всього 21862.80 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_4 1950 грн., допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 16012.80 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, а всього 17962, 80 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_5 1950 грн., допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 16012.80 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, а всього 17962, 80 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_6 1950 грн., допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 16012.80 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, а всього 17962, 80 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_7 1950 грн., допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 16012.80 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, а всього 17962, 80 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584 код 03192610 МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 937.14 грн., судового збору на розрахунковий рахунок:31114095700460 Код 22090200 УДК в Житомирській області одержувач Олевська міська рада Код 04343470 МФО 811039.
Звільнити ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, та ОСОБА_6, від сплати державного мита відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Постанову суду може бути оскаржено до Київського Апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя :