Справа № 2- а - 44/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2009 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого – судді Волощука В.В.

при секретарі Корнєйчук О.В.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

 Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (далі УПСЗН Олевської РДА), 5 637.40 грн., доплати, як особі яка працювала на території радіоактивного забруднення та 1 897.80 грн., допомоги, як особі яка проживає на території радіоактивного забруднення.

 Позивач, згідно поданої позовної заяви, позовні вимоги підтримав повністю.

 Представник відповідача згідно поданого заперечення, стосовно позову заперечує та просить розглянути справу у відсутності представника.

 В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим четвертої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживає позивач, а саме АДРЕСА_1 відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

 Позивач працював і отримував щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, по місцю роботи, тобто від відповідача УПСЗН Олевської РДА Житомирської області, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні представника відповідача та копією трудової книжки позивача.

 Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30 процентів від мінімальної заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

 Виходячи з того, що позивач працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю, йому відповідно до ст.39 зазначеного Закону, повинна була виплачуватись доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

 Допомога та доплата до заробітної плати в розмірі передбаченому законом позивачу виплачувалась не в повному розмірі. Виплачувалась щомісячно допомога в розміри 1.60 грн., доплата в розмірі 5.20 грн., відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.

 З 01.01.2006 року по 01.12.2008 року позивачу не доплачена допомога, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 1 897.80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

 З 15.10.2006 року по 15.04.2008 року позивач працював на посаді опалювача приміщення УПСЗН Олевської РДА і за цей період йому не доплачена допомога, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі 5 637.40 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданим позивачем, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного період, відповідно до розміру доплати встановленої законом, яка і підлягає стягненню з УПСЗН Олевської РДА.

 Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та за місцем проживання потерпілої особи.

 Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

 В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

 Таким чином відповідач протиправно обмежує позивача у його правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ст.37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушує його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи, тому позов повністю підлягає до задоволення.

Оскільки розпорядником зазначених коштів на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, суд стягує заборгованість з останнього.

 Керуючись: ст.ст.10,11,17,71,86,159,160,162,163,186 КАС України, ст.ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, ст.ст.8,21,22 Конституції України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

 Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, стягнення доплати, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення задовольнити.

 Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 доплат і допомоги не у відповідності із ст.ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – протиправними.

 Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з р/р 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 5 637.40 грн., доплати, як особі, яка працювала на території радіоактивного забруднення.

 Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 1897.80 грн., допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

 Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 75.35 грн., судового збору.

 Звільнити ОСОБА_1, від сплати державного мита відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

 Постанову суду може бути оскаржено до Київського Апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя :