ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"17" червня 2015 р.справа № 185/354/15-а(2-а/185/29/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Шальєвої В.А.

суддів:                     Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2015 року по справі №185/354/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Півлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови обліку та зарахування до педагогічного стажу роботи період на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради з 02 січня 2008 року по 24 грудня 2014 року, та зобов’язати відповідача усунути порушення її прав та врахувати до стажу роботи, що надає право на отримання пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час роботи на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради з 02 січня 2008 року по 24 грудня 2014 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 02 січня 2008 року по 24 грудня 2014 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради.

Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 02.01.2008 року по 24.12.2014 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, які полягають у неврахуванні судом того, що при визначенні права на пенсію за вислугу років викладачам музичних шкіл перевіряється належність музичної школи, в яких вони працюють, до загальноосвітніх навчальних закладів, тобто при необхідності розглядається статут(положення). Статут КЗ «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» свідчить про належність цього закладу до системи позашкільної освіти, а посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою КМУ від 06 травня 2001 року №433.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач 24 грудня 2014 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Листом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 26.12.2014 року позивачу роз'яснено, що згідно статуту КЗ "Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Дитяча музична школа № 2" належить до позашкільного закладу освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, тому період роботи позивача в цьому закладі на посаді викладача (з 02.01.2008 року по 30.11.2014 року) неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно записів в трудовій книжці, позивач працювала з 31 липня 1989 року в Павлоградській дитячій музичній школі №2 викладачем по класу фортепіано, 29 грудня 2007 року було звільнено з посади за переводом до КЗ «Дитяча музична школа № 2» Павлоградської міської ради, 02.01.2008 року прийнята на посаду викладача по класу фортепіано і концертмейстера по переводу з 01.01.2008 року з Павлоградської ДМШ №2.

Станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (24 грудня 2014 року) і станом на час розгляду справи, позивач продовжує працювати на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в КЗ "Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Дитяча музична школа № 2" Павлоградської міської ради.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено в зарахуванні позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоду роботи з 02.06.2008 р. по 24.12.2014 р. через те, що згідно статуту КЗ "Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Дитяча музична школа № 2" належить до позашкільного закладу освіти, посада викладача в такому закладі не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, оскільки постановою Кабунету Міністрів України від 14 червня 200 року№ 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Розглядаючи справу в межах апеляційного оскарження, колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає в себе в тому числі, позашкільну освіту, яка згідно ст.38 цього ж Закону є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. До позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади (ст.39 Закону України «Про освіту»).

Згідно ч.2 ст.54 Закону України «Про освіту» педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту», пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача музичної школи включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 дія постанови № 909 від 04 листопада 1993 року поширена на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до вказаної постанови.

Отже судом першої інстанції обґрунтовано визнано дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 02.01.2008 року по 24.12.2014 року на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера в комунальному закладі «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа №2» Павлоградської міської ради протиправними, та зобов’язано відповідача врахувати період роботи ОСОБА_1 викладачем з 02 січня 2008 року по 24 грудня 2014 року, який дає право на пенсію за вислугою років.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2015 року по справі №185/354/15-а – залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 лютого 2015 року по справі №185/354/15-а – залишити без змін.

          Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:                                                            В.А. Шальєва

          Суддя:                                                            С.В. Білак

          Суддя:                                                            Н.А. Олефіренко