П О С Т А Н О В А

                                       І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

    8 січня 2009 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді  -  Шульженко Л.Б.

               при секретарі            - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради про визнання неправомірними рішення державного органу та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

                                                В С Т А Н О В И В :

        ОСОБА_1 звернулась до суду і просила поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради по призначенню їй розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – неправомірними та зобов»язати відповідача здійснити виплату недоплаченої суми у  розмірі 2072 грв.73 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України.

        Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона народила і  виховує сина ОСОБА_2 – 27 грудня 2005 року та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

        Відповідач виплачує їй допомогу, але всупереч Закону не доплатив їй допомогу з 9 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року в сумі 2072грв.73коп. Отже просила стягнути на її користь вказану суму.

        Стверджувала, що строк звернення до суду нею пропущено з поважних причин, оскільки вона  виховує малолітню дитину, тому не могла звернутися до суду у встановлений законом строк.

        Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України №13 від 11 січня 2007 року; допомога позивачці призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Порядка призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного  соціального страхування, що згідно п.9 допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90  грв. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому пояснював, що виплата допомоги проводилась позивачці у розмірі від прожиткового мінімуму, передбаченому ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007  рік», відповідно Порядку призначення та виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, зі змінами з 1 січня 2008 року.

        Представник Управління Державного Казначейства України у Донецькій області у судове засідання не з»явився, просив розглянути справу у його відсутність.                     Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

        Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 народила дитину – сина ОСОБА_2 – 27 грудня 2005 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НО № 034568, відповідний актовий запис № 771 (а.с.4).

        Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення  Єнакіївської міської ради  позивачка отримала допомогу у 2007 р.:  липні -101грв.16коп.; серпні -103грв.41коп.;  вересні – 104грв.85коп.;   жовтні – 104грв.85коп;  листопаді – 107грв.73коп; грудні – 110грв.88коп.(а.с.7).

        Згідно Закону України «Про  державну допомогу сім»ям з дітьми» №2811-ХП від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України , встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

        Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими  законами України, а статтею 3 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич) яка фактично здійснює догляд за дитиною.

        Відповідно до ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років. ОСОБА_3 є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані  з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

        Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст..14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

        Суд не може взяти до уваги посилання відповідача на ОСОБА_3 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, відповідно до ст..56 якого  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, оскільки вказана норма обмежує соціальні гарантії громадян.

        Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року було зупинено на 2007 рік дію ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

        Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст..56,71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У. Рішення Конституційного Суду України є обов»язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

        Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХП, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

        За таких обставин позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

        З урахуванням викладеного сума недоплаченої позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить в 2007р.: з 9 липня за 23 дні - 268грв.47коп.(343.52 прожитковий мінімум – 75.05виплачено); в серпні – 359грв.59коп.(463прож.мін.-103.41випл.); у вересні – 358грв.15коп.(463прож.мін.-104.85випл.); у жовтні – 365грв.15коп.(470прож.мін.-104.85випл.); у листопаді -362грв.27коп.(470прож.мін.-107.73випл.); у грудні – 359грв.12коп.(470прож.мін.-110.88випл.), усього недоплачено на загальну суму 2072грв.75коп. (268.47+359.59+358.15+365.15+362.27+359.12).

        У судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що  позивачка , виховує малолітню дитину , тому суд вважає нею пропущено строк звернення до суду з поважних причин. Отже, на думку суду,  пропущений строк необхідно поновити, визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення неправомірними та зобов»язати  відповідача здійснити виплату недоплаченої суми допомоги позивачці у розмірі 2072грв.75коп.

        На підставі наведеного та керуючись ст..7,10,11,69,71,159,161-163,167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

                                                          П О С Т А Н О В И В :

        ОСОБА_1 поновити пропущений строк звернення до суду.

        Визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області по призначенню ОСОБА_1 розмірів соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – неправомірними.

        Зобов»язати управління праці та соціального захисту населення  Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення  нею трирічного віку у розмірі 2072 (дві тисячі сімдесят дві) грв.75 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3х років» з реєстраційного рахунку №35419016000632 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988.    

        Заяву на апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Єнакіївського міського суду Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

        Суддя: