ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.01.2007 Справа № А21/269-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого: Пруднікова В.В. (доповідача)
суддів Герасименко І..М., Ясир Л.О.
Секретар судового засідання Кадникова О. В.
Представники сторін:
від позивача: Ахметова Олена Олександрівна, довіреність №03-06/0020 від 10.01.07, провідний спеціаліст;
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ
на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.06 у справі №А21/269-06
за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ
до відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", м.Кривий Ріг
про стягнення 4419951 грн.36 коп.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
В С Т А Н О В И В :
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.06 року у справі № А21/269-06 ( суддя Алмазова І.В. ) Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровськ відмовлено у позові про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", м.Кривий Ріг 4419951 грн. 36 коп. штрафу за не створення робочих місць для інвалідів у 2005 році.
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з апеляційною скаргою, просить зазначену вище постанову скасувати як прийняту з порушенням норм матеріального права. Зокрема заявник у апеляційній скарзі посилається на те, що відповідачем не надано доказів створення робочих місць для інвалідів в 2005 році відповідно до встановлених нормативів, у зв”язку з чим він повинен сплатити штрафні санкції передбачені статтею 20 Закону України ”Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Відкрите акціонерне товариство ”Південний гірничо-збагачувальний комбінат” у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.06 у справі №А21/269-06 залишити без змін оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника заявника скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” встановлено для підприємств (об’єднань), установ і організацій нормативи робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Згідно з ч. 1 ст. 18 цього Закону працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.
У відповідності з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434, у складі Мінпраці діє Фонд соціального захисту інвалідів.
Пунктом 3 цього Положення передбачено, що одним з основних завдань Фонду є здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 4 та підпункту 3 пункту 5 зазначеного Положення Фонду надано право здійснювати контроль за своєчасним перерахуванням підприємствами сум штрафних санкцій за недодержання ними нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів та проводити перевірки підприємств щодо додержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Обов’язок по забезпеченню працевлаштування інвалідів в кількості 4-х відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік –у кількості 1 робочого місця встановлений ч.1 статті 19 Закону України ”Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-Х11 від 21.03.91р.
Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.
Як вбачається із звіту відкритого акціонерного товариства ”Південний гірничо-збагачувальний комбінат” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 р., наданого Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровськ, середньооблікова чисельність штатних працівників у 2005 р. становила 9666 осіб, з них інвалідів - 123 особи. У звіті зазначено, що чисельність інвалідів які повинні працювати на підприємстві згідно з вимогами діючого законодавства складає - 387 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників складає –161830491 грн. 84 коп, відповідно середньорічна заробітна плата штатного працівника –16742 грн. 24 коп. Позивачем нараховано 4419951 грн.36 коп. штрафних санкцій за не створення робочих місць.
Відкрите акціонерне товариство” Південний гірничо-збагачувальний комбінат” надало звіти форми №3-ПН,що надсилались протягом 2005року до Інгулецького центру зайнятості м.Кривого Рогу. У зазначених звітах товариство інформувало центр зайнятості, у тому числі , про наявність вільних робочих місць для інвалідів. Таким чином слід визнати, що відповідачем виконано вимоги Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів (п.14), щодо інформування державної служби зайнятості про вільні місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів. Крім того відповідачем надано докази надсилання заявок про наявність вакантних місць для інвалідів до Інгулецького товариства інвалідів; відділу праці та соціального захисту населення Інгулецького району; Інгулецького районного центру зайнятості (лист №52-08 від 02.12.05р.).
Частиною першою статті 18 Закону № 875 і пунктом 10 Положення передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК. Отже, обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. Створення робочих місць має відбуватися з урахуванням стану здоров’я, здібностей і професійних навичок інвалідів, направлених на підприємство органами з їх працевлаштування, визначеними статтею 18 Закону № 875. Оскільки органами працевлаштування інваліди до відповідача не направлялись він був позбавлений можливості виконати вимоги Закону України ”Про Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, щодо працевлаштування інвалідів.
Відповідачем надано документи підтверджуючі прийняття ним заходів по створенню робочого місця інваліда . 08.06.05р. , 14.09.05р. ним видано відповідно накази : про проведення атестації робочих місць для інвалідів, про створення нових робочих місць для працевлаштування інвалідів. Проведено атестацію робочих місць для інвалідів, що підтверджено протоколами засідань спеціальної атестаційної комісії по атестації робочих місць інвалідів від 29.08.05р., 31.10.05р. Заходи, щодо створення робочих місць для інвалідів включено до колективного договору укладеного між правлінням відкритого акціонерного товариства ”Південний гірничо-збагачувальний комбінат” та профспілковим комітетом відкритого акціонерного товариства ”Південний гірничо-збагачувальний комбінат” на 2005р. ( затверджений на конференції трудового колективу відкритого акціонерного товариства ”Південний гірничо-збагачувальний комбінат” –14.01.05р.). У 2005р. на комбінат звернулось для працевлаштування 18 осіб які були працевлаштовані.
Враховуючи зазначені обставини слід визнати, що відповідачем прийнято всі необхідні заходи по створенню робочого місця для працевлаштування інваліда. Не виконання вимог статті 19 Закону мало місце не з його вини. Тому підстави для стягнення з відповідача штрафних санкцій у суда першої інстанції були відсутні.
Враховуючи зазначені обставини, керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 21.11.06р. у справі № А21/269-06 –залишити без змін .
Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Дніпропетровськ –без задоволення .
Головуючий В.В.Прудніков
Cудді І.М.Герасименко
Л.О.Ясир