УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року Справа № 876/2590/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хобор Р.Б.,

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Мартинишина Р.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року по справі № 813/51/15 за позовом управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області до ПАТ ім. Б. Хмельницького про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області звернулося в суд з адміністративним позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства ім. Б. Хмельницького витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства, які набули право на пільговий стаж за час роботи у відповідача за період з січня по грудень 2013 року та листопад - грудень 2014 року в сумі 41897,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09 липня 2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19 грудня 2003 року № 21-1, не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року позов управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області до ПАТ ім. Б. Хмельницького про стягнення заборгованості задоволено частково.

Стягнуто з ПАТ ім. Б. Хмельницького на користь Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області 4157,14 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області, який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог та постановити нове рішення, відповідно до якого стягнути з ПАТ ім. Б. Хмельницького суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах в сумі 41897,33 грн. на користь управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що суми витрат за попередній період (2013 рік) включені в розрахунок, що направлений у грудні 2014 року. Суми відшкодування витрат за 2013 рік були виведені в окрему колонку призначену для сум заборгованості по попередніх періодах.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що управлінням ПФУ в Радехівському районі Львівської області було призначено пенсію на пільгових умовах працівникам підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

З наявних у справі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що призначені відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2014 року № 3811/04-32 від 13 листопада 2014 року та з грудня 2014 року № 4025/04-32 від 05 грудня 2014 року судом встановлено, що сума заборгованості відповідача, яку позивач просить стягнути, включає в себе планові місячні платежі за листопад та грудень 2014 року, а також суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку, в тому числі заборгованість за 2013 рік.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством не передбачено права управління Пенсійного фонду Уркаїни здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за попередні періоди, тому фактичному відшкодуванню підлягає тільки сума заборгованості за вказаними пенсіонерами за листопад - грудень 2014 року, яка становить 4157,14 коп.

Апеляційний суд вважає вірним вказаний висновок суду першої інстанції з наступних міркувань.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом першим статті першої Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Відповідно до абзацу четвертого пункту першогостатті другої цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Абзацом другим пункту першого статті четвертої цього Закону встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.5 передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У відповідності до пункту 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку про те, що положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які регулюють спірні правовідносини, а також іншими законодавчими актами з питань пенсійного забезпечення не передбачено права управління Пенсійного фонду України здійснювати відшкодування витрат за пільговими пенсіями за попередні періоди.

Враховуючи викладене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період, а саме за 2013 рік, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік, а тому фактичному відшкодуванню підлягає тільки сума заборгованості за листопад - грудень 2014 року, яка становить 4157,14 коп.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник