Справа № 2-а-507/06 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2007 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Мацедонської В.Е.,
при секретарі Юрченко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про
зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсійного забезпечення,
ВСТАНОВИВ:
В жовтні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсійного забезпечення.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що в 1986 р. він був звільнений з дійсної служби у Збройних Силах та з 20.10.1986 р. йому була призначена пенсія за вислугу 26 років в розмірі 53% окладу на підставі ст.ст. 12, 13 «Положення про порядок призначення виплати пенсії військовослужбовцям та їх сім'ям». Після звільнення його з військової служби грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців неодноразово підвищувалось. Проте, в порушення ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб», п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», ст.118 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допоміг військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.08.1994 р. № 205, відповідач не провів перерахунок пенсії позивачеві. Зокрема, не проведено перерахунок на 100% надбавки грошового забезпечення з 01.01.2003 р. згідно Указу Президента України № 173 від 23.02.2002 р. «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», на 90% надбавки за безперервну службу з 01.05.2003 р. згідно Указу Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 р., на 33,3% премії з 01.03.2001 р. згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 р. Тому позивач просить зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних ним надбавок у відповідності до наведених нормативних актів.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд, враховуючи положення ст.ст.55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат провести перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії з урахуванням з 01.01.2003 р. 100% надбавки грошового забезпечення, що введена Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 p., з 01.05.2003 р. - 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., з 01.03.2001 р. - 33,3% премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 р.
Представник відповідача - Київського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про день розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне:
11.09.1986 р. наказом командуючого Північною групою військ НОМЕР_1 старший прапорщик ОСОБА_1, командир ремонтного взводу військової частини пп 68415, був звільнений з дійсної військової служби в запас на підставі п.«б» ст.46 (по досягненню віку перебування на дійсній військовій службі).
Згідно розрахунку на пенсію Міністерства оборони ОСОБА_1 з 20.10.1986 р. була призначена пенсія за вислугу 26 років в розмірі 53% окладу згідно ст.ст.12,13 Положення про порядок призначення виплати пенсії військовослужбовцям та їх сім'ям, що становила 143,10 крб. Призначена позивачеві ОСОБА_1 пенсія не враховувала 100% надбавки грошового забезпечення, що введена Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 p., 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., 33,3% премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 р.
У відповідності до п.6 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» № 393 від 17.07.1992 р. пенсії, які призначаються звільненим військовослужбовцям, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується їм на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців на день введення в дію цього Закону. Враховуючи, що позивачу ОСОБА_1 на день його звільнення надбавки в розмірі 100% надбавки грошового забезпечення та 90% надбавки за безперервну службу не виплачувались, тому вони не можуть враховуватись в даний час для перерахунку його пенсії.
Чинними на даний час Законами України, постановами Кабінету Міністрів України та наказами Міністра оборони України не встановлено, що розмір пенсії військовослужбовцям обчислюється з урахуванням премії 33,3%.
Вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення, що надається щомісячно, встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців» від 06.04.1998 р. № 452 та постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 22.05.2000 р. № 829. Виплата премій в якості додаткового виду грошового забезпечення не передбачена. Пунктом З постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців» від 22.05.2000 р. № 829 лише надано право командирам військових частин, керівникам установ та організацій преміювати військовослужбовців відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат роботи у межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення, без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами. Але у вищенаведеній постанові не зазначено, що даний вид грошового забезпечення (премія) є щомісячної надбавкою.
У відповідності до п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 4 від 15.04.2005 р. відповідно до п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України № 1769-VI особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом № 2262-ХП з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50% від суми перерахованої пенсії, азі січня 2006 р. - 100% цієї суми. У разі, якщо внаслідок перерахунку за нормами Закону № 1769-IV розмір пенсії або виплачуваної в період з 1 січня 2005 р. до 1 січня 2006 р. її частини зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
В пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 4 від 15.04.2005 р. зазначено, що відповідно до ст.63 Закону № 2262-ХП та п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії. При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19.01.2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 08.01.2000 р. № 12 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393». Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон № 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 p., задоволенню не підлягають. Звільненим зі служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХП, котрим присвоєно чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Враховуючи, що у відповідності п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 1769-VI від 15.06.2004 р. особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом № 2262-ХП з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій з урахуванням положень цього закону, даний закон зворотної сили не має, ОСОБА_1 пенсія була призначена з 20.10.1986 р. без врахування 100% надбавки грошового забезпечення, що введена Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 p., 90% надбавки за безперервну службу, що введена Указом Президента України № 389/2003 від 05.05.2003 p., 33,3% премії, що введена згідно п.З постанови Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 p., а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача - Київського обласного військового комісаріату провести перерахунок розміру пенсійного забезпечення з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 p., є такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст.43, 51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» № 1769-VI від 15.06.2004 р., ст.ст.П, 71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про зобов'язання зробити перерахунок розміру пенсійного забезпечення відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.