УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2009 року № 7079/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Ніколіна В.В.,
суддів: Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання - Тарнавської Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області
на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 07.03.2008 р. у справі № 2а-9/08
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області
про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И Л А :
У 2008 році ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому до 5 Травня повинна надаватись щорічна разова грошова допомога в розмірі 7-х мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни ІІІ групи. Однак, всупереч цим вимогам, грошова допомога за 2007 рік виплачувалась не в повному обсязі.
Позивач просив стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої разової щорічної допомоги як інваліду війни ІІІ групи за 2007 рік у розмірі передбаченому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 07.03.2008 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області.
Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області у поданій апеляційній скарзі зазначає що відповідно до вимог Законів України про Державний бюджет України на 2007 рік виконало свій обов'язок перед позивачем щодо виплати щорічної разової грошової допомоги за відповідний рік. Просить врахувати, що виключно законом про державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування. Стверджує, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення не були враховані положення бюджетного законодавства України.
Апелянт просить скасувати постанову Горохівського районного суду Волинської області від 07.03.2008 року та прийняти нову, про відмову у задоволенні вимог позивача, покликаючись на порушення судом норм матеріального права та неврахування істотних обставин справи.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що він є інвалідом війни ІІІ групи, якому відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким обмежувався розмір щорічної разової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у тому числі й інвалідам війни ІІІ групи. Розмір отриманої позивачем грошової допомоги до 5 травня в сумі 300 грн. у 2007 році суперечить вимогам зазначеного Закону і сума заборгованості перед ним, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком у 2007 році, та стягнути з Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області в користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік як інваліду війни ІІІ групи, у розмірі 2570 (дві тисячі п'ятсот сімдесят) грн.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.
Безспірно встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІІ групи, якому відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими було обмежено розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог Коринецькому В.М. щодо стягнення на його користь заборгованості з виплати щорічної допомоги за 2007 рік.
При визначенні розміру такої заборгованості колегія суддів виходить із того, що станом на 01.04.2007 року розмір прожиткового мінімуму, а відтак і мінімальної пенсії за віком, становив 410 грн.
З врахуванням виплаченої позивачу у 2007 році щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 300 грн., сума заборгованості перед позивачем становить 2570 грн.(410 х 7 - 300) та підлягає виплаті у повному обсязі.
При вирішенні спору суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права і дав правильну правову оцінку зібраним обставинам у справі.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують, а тому рішення суду першої інстанції по даній справі скасуванню не підлягає.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області залишити без задоволення.
Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 07.03.2008 року у справі № 2а-9/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський