УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2009 року № 7202/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Ніколіна В.В.,
суддів: Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.
при секретарі судового засідання Тарнавської Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу
за апеляційною скаргою - Управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації
на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 12.02.2008 року у справі № 2а-11/08
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації
про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги ,-
ВСТАНОВИЛА :
ОСОБА_1звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила стягнути з УПСЗН Красилівської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України на її користь недоплачену разову щорічну грошову допомогу, передбачену ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику війни, у сумі 3422 грн. 53 коп. за 2004-2007 рр.
Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 12.02.2008 року вказаний позов задоволено частково, вирішено стягнути з УПСЗН Красилівської районної державної адміністрації на користь позивачки 1175, 18 грн. спірної виплати за 2007 рік.
У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неврахування істотних обставин справи. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що УПСЗН Красилівської районної державної адміністрації належним чином і відповідно до вимог Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” виконало свій обов'язок перед позивачкою щодо виплати щорічної разової грошової допомоги у сумі 55 грн. Просить врахувати, що управління праці та соціального захисту населення не проводить розрахунки спірної допомоги, не є головним розпорядником коштів державного бюджету і не має права робити бюджетні запити для внесення змін до бюджетних призначень. Стверджує, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення не були враховані положення бюджетного законодавства України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив з того, що вона є учасником війни, якому відповідно до вимог ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Розмір отриманої позивачкою у 2007 році грошової допомоги до 5 травня в сумі 55 грн. протиправно занижений і суперечить вимогам зазначеного Закону, а тому сума заборгованості перед ОСОБА_1., виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у 2007 році, становить 1175,18 грн.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.
Безспірно встановлено, що позивачка є учасником війни, якому відповідно до вимог ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими було обмежено розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність вимог позивача у частині стягнення на його користь заборгованості з виплати щорічної допомоги за 2007 рік.
Розмір такої заборгованості судом першої інстанції правильно визначений виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком та прожиткового мінімуму, встановлених законами України на 2007 рік.
Крім того, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необхідність стягнення спірної виплати саме із УПСЗН Красилівської районної державної адміністрації в силу вимог ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Покликання апелянта на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” розмірів щорічної грошової допомоги як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань до уваги не приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі “Кечко проти України”).
Колегія суддів визнає, що Красилівський районний суд Хмельницької області, вирішуючи даний публічно-правовий спір, ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Відтак, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 12.02.2008 року у справі № 2а-11/08 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський