УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2009 року № 7199/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - Ніколіна В.В.,
суддів: Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання - Тарнавської Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради
на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.02.2008 року у справі № 2а-193/08
за позовомОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради
про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальних збитків, -
В С Т А Н О В И Л А :
У 2007 році ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальних збитків.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка посилалася на те, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй до 5 Травня повинна надаватись щорічна разова грошова допомога в розмірі 8-х мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни ІІ групи. Однак, всупереч цим вимогам, грошова допомога за 2007 рік виплачувалась не в повному обсязі.
Позивачка просила стягнути з відповідача на її користь суму недоплаченої разової щорічної допомоги як інваліду війни ІІ групи за 2007 рік у розмірі передбаченому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.02.2008 року позовОСОБА_1 задоволено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у поданій апеляційній скарзі зазначає що відповідно до вимог Законів України про Державний бюджет України на 2007 рік і постанови КМ України №177 від 18 лютого 2004 року виконало свій обов'язок перед позивачкою щодо виплати щорічної разової грошової допомоги за відповідний рік. Просить врахувати, що виключно законом про державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування. Стверджує, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення не були враховані положення бюджетного законодавства України.
Апелянт просить скасувати постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.02.2008 року та прийняти нову, про відмову у задоволенні вимог позивачки, покликаючись на порушення судом норм матеріального права та неврахування істотних обставин справи.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи вимоги позивачки, суд першої інстанції виходив з того, що вона є інвалідом війни ІІ групи, якій відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, яким обмежувався розмір щорічної разової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у тому числі й інвалідам війни ІІ групи. Розмір отриманої позивачкою грошової допомоги до 5 травня в сумі 360 грн. у 2007 році суперечить вимогам зазначеного Закону і сума заборгованості перед нею, виходячи із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком у 2007 році, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в користьОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік як інваліду війни ІІ групи, у розмірі 2920,48 (дві тисячі дев'ятсот двадцять грн.) 48 коп..
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права і фактичним обставинам справи.
Безспірно встановлено, щоОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, якій відповідно до вимог ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими було обмежено розмір щорічної допомоги до 5 травня, встановленої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимогОСОБА_1 щодо стягнення на її користь заборгованості з виплати щорічної допомоги за 2007 рік.
При визначенні розміру такої заборгованості колегія суддів виходить із того, що станом на 01.04.2007 року розмір прожиткового мінімуму, а відтак і мінімальної пенсії за віком, становив 410,06 грн.
З врахуванням виплаченої позивачці у 2007 році щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 360 грн., сума заборгованості перед позивачкою становить 2920,48 грн.(410,06 х 8 - 360) та підлягає виплаті у повному обсязі.
При вирішенні спору суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права і дав правильну правову оцінку зібраним обставинам у справі.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують, а тому рішення суду першої інстанції по даній справі скасуванню не підлягає.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради залишити без задоволення.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.02.2008 року у справі № 2а-193/08 за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальних збитків - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський