Суддя Ермоленко В. Б.

03.10.2011

Справа № 2029/2-а-5950/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

27 липня 2011 р. Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Єрмоленко В.Б., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова про зобов’язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова, в якому просив визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова по невиконанню приписів ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, яка призвела до порушення прав на своєчасне нарахування на отримання доплати до пенсії., зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, як дитині війни, та провести виплати щомісячну державну соціальну допомогу за період з січня 2011 р. до дня набрання рішення суду законної сили. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що належить до соціальної категорії “Дитина війни”та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Невиплата соціальної допомоги в повному обсязі є противоправною, на думку позивача, тому як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , встановлений Законом України “Про державний бюджет”, але відповідач не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.

Відповідач письмових заперечень чи пояснень щодо предмету спору не надав.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню .

ОСОБА_1 має статус “Дитина війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням, копія якого долучена до матеріалів справи.

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно ст.7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Як випливає з матеріалів справи позивачу протягом 2011 року надбавка до пенсії нараховувалась у значно менших розмірах, ніж передбачених законом. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, відповідач у 2011 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України “Про Державний бюджет на 2011 рік” передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01.01.2011 р. -750 грн., з 01.04.2011 р. -764 грн., з 01.10.2011 р. -784 грн., з 01.12.2011 р. -800 грн.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення “Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Отже, виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно перешкоджає позивачу в реалізації ним конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Разом з тим, Верховною Радою України прийнято Закон України від 14.06.2011 р., що набрав чинності 19.06.2011 р., “ Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів, перевагу суд надає тій з них, що прийнята пізніше. На момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян. Тобто до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, застосуванню підлягають положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Між тим, п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р. № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”( опублікованої 23.07.2011 р.) встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача, які стосуються виплат доплати до пенсії з 23.07.2011р.

На підставі викладеного, керуючись ст.64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.6-14, 71, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова про зобов’язання вчинення дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова по невиконанню приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача у 2011 р. на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та провести відповідні виплати.

У решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя