ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.02.2007 Справа № А34/345-06
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого: Пруднікова В.В. (доповідача)
суддів Герасименко І..М., Ясир Л.О.
Секретар судового засідання Кадникова О. В.
За участю прокурора Кондратов Володимир Гарійович, посвідчення № 205 від 07.12.05
Представники сторін:
від відповідача: Кейс Ганна Валеріївна провідний спеціаліст юр. відділу, довіреність №710 від 09.01.07;
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційне подання Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі, м. Дніпропетровська
на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 281106 у справі №А34/345-06
за позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі, м. Дніпропетровська
до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ
про зобов’язання включити до актів суми витрат за особовими справами потерпілих .
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
В С Т А Н О В И В :
Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.06 року у справі № А34/345-06 ( суддя Примак С.А.) Прокурору Індустріального району м. Дніпропетровська відмовлено у позові заявленому в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі, м. Дніпропетровська про зобов’язання відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ включити до актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві суми витрат за особовими справами: Бурдейного М.І., Левченко В.Г., Богдасарян Р.Г. на загальну суму 4379 грн. 99 коп.
Прокурор Індустріального району, м. Дніпропетровська оскаржує зазначену постанову суду, просить її скасувати посилаючись на порушення судом при її прийнятті норм матеріального права. Зокрема прокурор посилається на те, що частиною 2 ст.2 Закону України № 1105-XIV від 23.09.99р. передбачено ,що особи , право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання , пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків , мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку до цього Закону . Судом не взято до уваги , що дані особи дійсно отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві та профзахворювання за межами України , але в той час коли ще існував СРСР . Всі вони переїхали на постійне місце проживання до України ще до розпаду СРСР. На сьогодні вони є громадянами України. Статтею 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності " від 23.09.1999 р. № 1105-XIV встановлено . що страхування від нещасного випадку складається із Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , Кодексу Законів про працю України , Закону України "Про охорону праці" та інших нормативно-правових актів . Відповідно до ст.ст.21,28 вищезазначеного Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинен відшкодовувати шкоду ,заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я , або у разі його смерті при настанні страхового випадку виплачувати йому або особам , які перебувають на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або профзахворювання , та пенсію у зв'язку втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку або професійної захворювання. Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд СНВУ згідно ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві т, професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності" , та ст. 1,2 Закону України "Про страхові тарифи та загальнообов'язкове страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання " від 22.02.2001р. №2272-111. Тобто витрати Пенсійного фонду з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадян , каліцтво яким заподіяно на підприємствах , розташованих на території колишнього СРСР , повинні відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України . 13.03.1992 р. державами - учасницями співдружності Незалежних держав підписано Угоду "Про гарантії прав громадян держави-учасників Співдружності Незалежних Держав". Статтею 1 Угоди встановлюється . що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави . на території якої вони проживають . Статтею З згаданої Угоди встановлено , що всі витрати пов'язані із здійсненням пенсійного забезпеченням за цією угодою ,несе держава . що надає забезпечення . Статтею 5 цієї ж Угоди передбачено , що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян , які встановлені законодавством держав - учасниць .
Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.06р. у справі А34/345-06 залишити без змін оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника відповідача, колегія суддів вважає,що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного:
В управлінні Пенсійного фонду України в м.Синельникове, Дніпропетровської області на обліку знаходяться пенсійні справи Бурдейного М.І., Левченко В.Г., Богдасарян Р.Г., яким управлінням виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. Богдасарян Р.Г. отримав травму на Бакинському заводі побутових кондиціонерів м.Баку, Азербайджанська РСР, Бурдейний М.І. отримав травму на заводі БЗТМ ім..Куйбишева м.Бузулук(РРФСР), Левченко В.Г. отримав травму на Киргизькому гірничорудному комбінаті, Киргизька РСР, тобто розташованих на території СРСР.
За період з 01.01.2006р. і по 31.10.2006р. Бурдейному М.І., виплачено пенсію, в сумі 1331,29 грн., Левченко В.Г у сумі 2015 грн. 80 коп., Богдасарян Р.Г. виплачено пенсію в сумі 1032 грн.90 коп.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську відмовилось від включення до акту щомісячної звірки і прийняття до заліку суми пенсій виплачених Бурдейному М.І., Левченко В.Г , Богдасарян Р.Г. на протязі вищезазначеного періоду.
Згідно зі статтею 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1999 року № 1788-Х11 пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного Фонду України.
Статтею 81 вказаного Закону встановлено, що призначення та виплата пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 1 статті 21 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров”я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Пунктом 5 частини 2 ст. 24 Закону України від 23.09.1999 року № 1105-Х1V „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Статтею 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного Фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
16.05.2003 р. Міністерством юстиції України зареєстрована сумісна постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4, якою затверджено ”Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”(надалі –Порядок).
Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі –Фонд) Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Пунктами 6 та 7 Порядку визначено, що Головні управління Пенсійної фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Отже, відповідно до вимог Порядку, Фонд соціального страхування від нещасних випадків перераховує кошти Пенсійному Фонду України на підставі даних, що зазначені в акті щомісячної звірки.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.
Згідно зі ст. 1 Угоди країн –учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності у галузі пенсійного забезпечення ( яка підписана сторонами 13 березня 1992 року) встановлюється, що пенсійне забезпечення громадян держав –учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. При цьому, усі витрати, пов’язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою несе Держава, що надає пенсійне забезпечення. ( с. 3 Угоди)
Відповідно до статті 5 Угоди, ця угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
За викладених обставин позовні вимоги прокурора Індустріального району м.Дніпропетровська слід визнати обґрунтованими, а апеляційне подання підлягаючим задоволенню.
Керуючись ст.195,198,200,205,206,254Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційне подання Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська- задовольнити.
Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 281106 у справі №А34/345-06 –скасувати.
Зобов’язати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ включити до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат за особовими справами: Бурдейного М.І., Левченко В.Г., Богдасарян Р.Г., за період з 01.01.2006року по 31.10.2006рік на загальну суму 4379,99 грн.
Головуючий В.В.Прудніков
Cудді І.М.Герасименко
Л.О.Ясир