ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" жовтня 2010 р. справа № 2а-613/09
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Руденко М.А.
суддів: Сафронової С.В. Уханенка С.А.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у м. Кривому Рогу ради на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 жовтня 2009 року по адміністративній справі № 2а-613/2009 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Довгинцівської у місті ради про визнання відмови у проведенні перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірною та стягнення недонорахованої суми, -
В С Т А Н О В И Л А :
В серпні 2009 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати відмову відповідача у перерахунку допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України № 796 –неправомірною; стягнути з відповідача на його користь не донараховано суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2006,2007 та 2008 роки у розмірі 3 630 грн.; зобов’язати відповідача при нарахуванні йому відповідних соціальних виплат, керуватися Законом.
Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 жовтня 2009 року позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірною відмову у проведенні перерахунку позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2007,2008 роки; зобов’язано відповідача провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, передбачену ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2007,2008 роки у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог позивача. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач вказав, що щорічна грошова допомога на оздоровлення виплачувалась позивачу в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.
Заперечень на апеляційну скаргу не надійшло.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рога як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 3 категорії, інвалід 2 групи по загальному захворюванню, що підтверджується посвідченнями серія № 076344 та серія АЗ № 188551 ( а.с.8).
Статтею 48 Закону № 796 передбачено, що учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі трьох мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
При виплаті одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2007,2008 роки відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в серпні 2006 року позивач отримав допомогу на оздоровлення в розмірі 75 грн., у січні 2007 року –75 грн., у грудні 2008 року –75 грн.(а.с.10)
Щодо позовних вимог за 2007 рік. Слід зазначити, що п.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дія ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»була зупинена у 2007 року. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 зупинення дії ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене п.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнане таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним.
Дію вказаної норми було зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсації і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із п.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зупинення вказаної норми визнано неконституційним згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007. Відповідно відповідач повинен був перерахувати одноразову грошову допомогу на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, колегія суддів не погоджується з висновками суду щодо стягнення одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік, оскільки рішення Конституційного Суду є загальнодоступними (опубліковане в офіційних виданнях України 06.06.2008 року), позивач мав змогу з ним ознайомитись та дізнатись, що його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- порушено, саме з моменту оприлюднення зазначеного рішення Конституційного Суду України, окрім того позивач отримував щорічну грошову допомогу на оздоровлення та міг контролювати її розмір.
Пунктом 28 розділу 11 Закону України від 28.12.2007, № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», частину 4 ст. 48 Закону України № 796 було викладено в наступній редакції: «одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім»ям , які втратили годувальника із числі осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України»
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп2009 вказаний пункт Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано неконституційним, тобто дія ст. 48 Закону № 796 з 22.05.2008 року відновлена. Однак позивач отримав разову грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 75 грн. в грудні 2008 року.
За вищенаведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанову суду від 29 жовтня 2009 року в частині задоволених позовних вимог щодо визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та зобов»язання Управління праці і соціального захисту населення виконкому Довгинцівської у місті ради провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення передбачену ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2007 рік у розмірі3-х мінімальних заробітних плат –скасувати, з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Керуючись ст.198, ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу –задовольнити частково.
Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 жовтня 2009 року по адміністративній справі № 2а-613/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Довгинцівської у місті ради про визнання відмови у проведенні перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення неправомірною та стягнення недонорахованої суми в частині задоволених позовних вимог щодо визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та зобов»язання Управління праці і соціального захисту населення виконкому Довгинцівської у місті ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення передбачену ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2007 рік у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат –скасувати, з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України, в порядку передбаченому ст.212 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 28 жовтня 2010 року.
Головуючий: М.А. Руденко
Суддя: С.В. Сафронова
Суддя: С.А. Уханенко