Справа № 2 а- 455 /2007

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2007 року місцевий Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Аршук Т.М.

суддів Громової Л.В .,Семенюк І.М.

при секретарі Іваненко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, 3-я особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Конотопське управління Державного казначейства України в Сумській області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, та прохає суд стягнути з відповідача управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на його користь суму недоплаченої у 2007 році одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 1770 грн., та зобов»язати Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейства України, Міністерство фінансів України перерахувати кошти на вказані виплати, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії ЮА № 002378 від 21.03.2006 року. Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410 грн. Фактично йому виплачено у 2007 році -280 грн., сума недоплаченої йому грошової допомоги становить 1770 грн.

Позивач в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації, за довіреністю Здрастуй Н.В., проти позову заперечує та пояснила, що рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 1-29/2007 визнано неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, щодо обмеження соціальних виплат учасникам бойових дій та учасникам війни. Однак коштів на здійснення вказаних виплат управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації не має.

Відповідачі : Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України в судове засідання не з'явилися , про день , час і місце розгляду справи належним чином повідомлені, заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Відповідач Державне казначейство України в судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи без участі його представника, проти позову заперечує, пояснивши, що Державне казначейств України під час казначейського обслуговування державного бюджету здійснює лише виконання державного бюджету за видатками відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України, а не встановлює загальнодержавні видатки, які повинні бути передбачені Законом України « Про Державний бюджет « на відповідний рік. Державне казначейство не є головним розпорядником бюджетних коштів та не має права змінювати видатки державного бюджету і цільове їх спрямування

Третя особа: Конотопське управління Державного казначейства ГУДКУ у Сумській області надала суду заяву про розгляд справи без участі її представника, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача Здрастуй Н.В., дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1.є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 4).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.

Відповідно до п.3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Статтею 29 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік" передбачена у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій в розмірі 280 грн

З довідки управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації вбачається що ОСОБА_1. 10 квітня 2007 року була перерахована виплата 280 грн. ( а.с. 13 ).

Відповідно ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36, частини другої ст.62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа N 1-29/2007 від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення , ( що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення ) , зокрема, статті 29, 36, частина друга ст.62, частина перша статті 66, пункти 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « та такими , що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.

За таких обставин, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачу слід було б виплатити одноразову допомогу в розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, а не 280 грн., оскільки вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат , а тому недоплачена сума 1770 грн. підлягає стягненню з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1..

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « ст.ст.10, 69-71, 158-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот сімдесят грн. 00 коп.).

Зобов»язати Міністерства праці та соціальної політики України , Міністерство фінансів України, Державне казначейство України перерахувати кошти в розмірі 1770 грн. 00 коп. на вказану виплату .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через місцевий Конотопський міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та апеляційної скарги - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.