УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2015р. Справа № 876/6149/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Кухтея Р.В.,

судді Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, АДРЕСА_1

на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 05.06.2012р. у справі №2а-24/2011

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, АДРЕСА_1

до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, с.Поріччя Яворівського району Львівської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

10.12.2008р. позивачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися з позовом до відповідача: Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення №304 від 27.06.2007р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням відповідача №304 від 27.06.2007р. надано ОСОБА_1 безоплатно у користування земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0482га. Позивачі вважають таке рішення неправомірним та таким, що порушує їх права та законні інтереси, оскільки, без їх особистої згоди та згоди всіх інших жителів їхнього багатоквартирного будинку, спільна земельна ділянка була передана окремій особі.

За результатами розгляду справи Яворівський районний суд Львівської області прийшов до висновку про те, що позовны вимоги слід задоволити, оскільки рішення №304 від 27.06.2007р. прийняте без врахування інтересів інших землекористувачів багатоповерхового жилого будинку, з порушенням діючого земельного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт вказує, що позов подано з пропущенням строків на звернення до суду. Апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та залишити без розгляду позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Порічанської сільської ради.

Колегія суддів, у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що рішенням №166 Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 03.11.2006р. ОСОБА_1 безоплатно передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,0600га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням №304 Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області від 27.06.2007р., ОСОБА_1 безоплатно передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,0482га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до норм пункту 1 частини першої статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Вимогами ст.80 ЗК України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 ЗК України рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином у відносинах, які склались між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Як наслідок, перевірка правильності формування волі однієї з сторін стосовно розпорядження землею та передання відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС України.

Дана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України викладеними у постановах №21-34а15 від 24.02.2015р. та №21-493а14 від 11.11.2014р.

Відповідно до вимог ч.1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно вимог до ст.203 КАС України, Постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 157, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 05.06.2012р. у справі №2а-24/2011 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Порічанської сільської ради Яворівського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволити частково.

2. Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 05.06.2012р. у справі №2а-24/2011, - скасувати та закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя Р.В. Кухтей

Суддя В.П. Сапіга