КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31
Іменем України
П О С Т А Н О В А
07.09.06 р. № 13/3163
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючий Рибченко А.О.
Судді
Шевченко В. Ю.
Ткаченко Б.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МСК Будсервіс»на рішення господарського суду Черкаської області від 27.07.2006 р.
по справі № 13/3163 (суддя Скиба Г.М.)
за позовом Закритого акціонерного товариства «Юкрейн Петроліум», м. Київ
до Черкаської міської ради, м. Черкаси
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «МСК Будсервіс», м. Черкаси
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,-
ВСТАНОВИВ:
09.06.2006 р. до господарського суду Черкаської області звернулось з позовом ЗАТ «Юкрейн Петроліум»до Черкаської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ТОВ «МСК Будсервіс», про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, що розташована в м. Черкаси по вул. Смілянській, 122/3, який укладений 30.03.2006 р. між Черкаською міською радою та ТОВ «МСК Будсервіс». Також позивач просив скасувати Державну реєстрацію вказаного договору, яка проведена у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК»при Держкомземі України.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 27.07.2006 р. у справі № 13/3163 частково задоволено позовні вимоги позивача.
Вказаним рішенням визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 30.03.2006 р. В решті вимог відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача 85 грн. державного мита.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, третя особа у справі - ТОВ «МСК Будсервіс»звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить Київський міжобласний апеляційний господарський суд рішення господарського суду Черкаської області від 27.07.2006 р. по справі № 13/3163 скасувати повністю і припинити провадження у справі.
Згідно розпорядження Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 06.09.2006 р., розгляд справи здійснюється в складі колегії суддів: головуючого судді Рибченка А.О., суддів –Шевченка В.Ю., Ткаченка Б.О.
В судове засідання представник відповідача не з’явився, не зважаючи на те, що був належно повідомлений про день, місце і час розгляду справи ухвалою апеляційного господарського суду від 19.08.2006 р. Про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення слухання справи до початку судового розгляду від відповідача не надходило, відзив на апеляційну скаргу ним не подано.
Представники позивача та третьої особи не заперечили проти розгляду справи у відсутності представника відповідача.
Колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що відповідач без поважних причин не забезпечив явку свого представника в судове засідання, а тому проводить розгляд справи у відсутності представника відповідача.
В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про приєднання до матеріалів справи постанови господарського суду Черкаської області від 24.05.2006 р. у справі № 13/2276А та постанови господарського суду Черкаської області від 24.05.2006 р. у справі № 13/2278А.
Представник третьої особи не заперечив проти приєднання вказаних постанов, але просив відкласти розгляд справи в зв’язку з необхідністю ознайомлення з даними постановами.
Колегією суддів задоволено заявлене позивачем клопотання та приєднано до матеріалів справи вищевказані постанови господарського суду Черкаської області.
В задоволенні клопотання представника третьої особи про відкладення розгляду справи відмовлено.
Представник третьої особи (скаржника) в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просить рішення господарського суду Черкаської області від 27.07.2006 р. у справі № 13/3163 скасувати повністю та припинити провадження у справі. Представник скаржника вважає, що вказане рішення є незаконним через невідповідність висновків, викладених у ньому, фактичним обставинам справи, не з’ясування обставин, які позивач повинен був надати в якості доказу порушення свого права та порушення підсудності.
Представник позивача заперечив проти доводів апеляційної скарги, вважає її безпідставною і необґрунтованою. Просить залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників скаржника, позивача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства України, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга ТОВ «МСК Будсервіс»не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
30 березня 2006 року між Черкаською міською радою та ТОВ «МСК Будсервіс»було укладено договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська 122/3 (далі в тексті –Договір) (а.с. 11-13).
Державна реєстрація даного Договору проведена у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК»при Держкомземі України 14 квітня 2006 року за № 040677500227.
На дату укладення Договору оренди в господарському суді Черкаської області розглядалась справа № 08/1496а за позовом прокурора м. Черкаси до Черкаської міської ради про визнання недійсним рішення № 8-644 від 27.10.2005 року, яким міська рада внесла зміни в свої ж рішення № 3-406 від 11.06.2003 року, № 3-549 від 03.07.2003 року, № 5-153 від 06.11.2003 року, згідно яких право на розробку документів по відведенню в оренду земельної ділянки, що було надано ЗАТ «Юкрейн Петроліум»передано ТОВ «МСК Будсервіс». ЗАТ «Юкрейн Петроліум»та ТОВ «МСК Будсервіс»були залучені до участі у справі в якості третіх осіб.
До вирішення поданого позову по суті, ЗАТ «Юкрейн Петроліум»також пред’явило адміністративний позов до відповідача про скасування рішення № 8-644 від 27.10.2005 року.
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 15 березня 2006 року у справі № 08/1496а, з метою забезпечення позову за клопотанням Прокурора м. Черкаси, на підставі ст. ст. 17, 118 КАСУ, Черкаській міській раді було заборонено приймати будь-які рішення щодо передачі в оренду, надання дозволу на погодження місця розташування, розробки проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська 122/3.
Проте, не зважаючи на це, Черкаська міська рада, в порушення судової заборони, прийняла рішення щодо надання ТОВ «МСК Будсервіс»земельної ділянки за вказаною адресою в оренду. А З0 березня 2006 року було укладено з ТОВ «МСК Будсервіс»договір оренди.
5 травня 2006 року постановою господарського суду Черкаської області у справі № 08/1496а рішення Черкаської міської ради № 8-644 від 27.10.2005 року скасовано.
24.03.2006 року Черкаська міська рада на 9-й сесії прийняла рішення № 9-342 «Про надання ТОВ «МСК Будсервіс»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/3».
В рішенні вказується, що розглянувши проект відведення земельної ділянки ТОВ «МСК Будсервіс», враховуючи висновки відповідних служб міста, відповідно до статей 12, 19, 93, 124, 125, 126, 186 Земельного кодексу України та статей 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 Закону України «Про оренду землі», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Черкаська міська рада вирішила:
· Затвердити проект відведення земельної ділянки ТОВ «МСК Будсервіс» по вул. Смілянській, 122/3.
· Надати ТОВ «МСК Будсервіс»земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 в оренду на 49 років (без права передачі її в суборенду) під розташування та подальшу експлуатацію торгівельного центру за рахунок земель Черкаської міської ради при умові відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва (рілля) та використання робочого шару ґрунту для поліпшення малопродуктивних угідь.
· Зобов’язати ТОВ «МСК Будсервіс»протягом двох місяців з дати прийняття рішення: замовити перенесення проекту відведення земельної ділянки в натурі (на місцевість). Укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснити його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді.
· Попередити землекористувача про необхідність виконання своїх обов’язків відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України та про те, що право користування земельною ділянкою може бути припинено відповідно до вимог статей 141 та 143 Земельного кодексу України.
· Доручити Черкаському міському управлінню земельних ресурсів внести відповідні зміни до земельно-облікових документів.
Відповідно до ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову, здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст. ст. 118, 123 цього Кодексу. Особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, повинна відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі»подати до відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, за місцем розташування земельної ділянки, заяву (клопотання), яка розглядається в порядку, встановленому ЗК України.
11.06.2003 року на підставі поданих ЗАТ «Юкрейн Петроліум»документів, а саме: акту вибору земельної ділянки, відповідних висновків та погоджень, Черкаська міська рада прийняла рішення № 3-406 «Про надання дозволу ЗАТ «Юкрейн Петроліум»на підготовку матеріалів погодження місця розташування торговельного центру». Як вбачається з рішення, міська рада визнала подані ЗАТ «Юкрейн Петроліум»документи відповідними та достатніми для прийняття вище вказаного рішення.
03.07.2003 року на 3-й сесії Черкаська міська рада прийняла рішення № 3-549 «Про погодження ЗАТ «Юкрейн Петроліум»місця розташування торговельного центру по вул. Смілянській, 122/3». (а.с. 83). В даному рішенні вказано, що розглянувши клопотання ЗАТ «Юкрейн Петроліум»і надані матеріали, відповідно до рішення Черкаської міської ради від 11.06.2003 р. № 3-406 «Про надання дозволу ЗАТ «Юкрейн Петроліум»на підготовку матеріалів погодження місця розташування торговельного центру», Черкаська міська рада вирішила погодити ЗАТ «Юкрейн Петроліум» місце розташування торговельного центру по вул. Смілянській, 122/3 на земельній ділянці площею 19532 кв. м. за рахунок земель Черкаської міської ради.
06.11.2003 року 5-а сесія Черкаської міської ради прийняла рішення № 5-153 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ЗАТ «Юкрейн Петроліум»(а.с. 22).
В рішенні № 5-153 вказується, що розглянувши клопотання ЗАТ «Юкрейн Петроліум»про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, відповідно до статей 12, 123, 124 Земельного кодексу України та п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Черкаська міська рада вирішила:
· надати ЗАТ «Юкрейн Петроліум»дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 в оренду під торговельний центр за рахунок земель Черкаської міської ради.
Приймаючи це рішення міська рада також визнала, що документи, подані ЗАТ «Юкрейн Петроліум»відповідають діючому законодавству.
22.04.2004 р. на 5-й сесії Черкаська міська рада прийняла рішення № 5-530 «Про надання ЗАТ «Юкрейн Петроліум»земельної ділянки в оренду»(а.с.19-20), в якому вказано, що розглянувши проект відведення земельної ділянки ЗАТ «Юкрейн Петроліум», враховуючи висновки відповідних служб міста, відповідно до статей 12, 19, 93, 124, 125, 126, 186 Земельного Кодексу України та статей 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21 Закону України «Про оренду землі», керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»Черкаська міська рада вирішила:
· Затвердити проект відведення земельної ділянки ЗАТ «Юкрейн Петроліум»по вул. Смілянській, 122/3.
· Надати ЗАТ «Юкрейн Петроліум»земельну ділянку площею 19532 кв. м. по вул. Смілянській, 122/3 в оренду терміном на 49 років під торгівельний центр за рахунок земель Черкаської міської ради.
· За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднести до земель житлової та громадської забудови.
· За функціональним використанням земельну ділянку віднести до земель комерційного використання.
· Зобов’язати ЗАТ «Юкрейн Петроліум»протягом місця після прийняття рішення замовити перенесення проекту відведення земельної ділянки в натуру (на місцевість), провести грошову оцінку земельної ділянки та розрахунок орендної плати за власні кошти.
· Укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою.
Таким чином, Черкаська міська рада визнала подані позивачем документи такими, що відповідають чинному законодавству.
Протягом строку, вказаного в цьому рішенні, ЗАТ «Юкрейн Петроліум»замовило перенесення проекту відведення земельної ділянки в натуру (на місцевість), провело грошову оцінку земельної ділянки та розрахунок орендної плати за власні кошти.
Вказані рішення Черкаської міської ради були прийняті в межах повноважень передбачених п. 34 ст. 26, ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Проте, ЗАТ «Юкрейн Петроліум»так і не змогло укласти договір оренди земельної ділянки по вул. Смілянській, 122/3 з Черкаською міською радою, оскільки 15.06.2004 р. на тій же 5-й сесії Черкаської міської ради було прийняте інше рішення № 5-580 «Про відміну рішення Черкаської міської ради від 22.04.2004 р. № 5-530 «Про надання ЗАТ «Юкрейн Петроліум»земельної ділянки в оренду» у зв’язку з порушенням порядку отримання права користування земельною ділянкою по вул. Смілянській, 122/3.
Постановою господарського суду Черкаської області від 24.05.2006 р. у справі № 13/2276А за позовом ЗАТ «Юкрейн Петроліум»до Черкаської міської ради, вказане рішення 5-ї сесії Черкаської міської ради від 15.06.2004 р. № 5-580 «Про відміну рішення Черкаської міської ради від 22.04.2004 р. № 5-530 «Про надання ЗАТ «Юкрейн Петроліум»земельної ділянки в оренду»скасовано.
Також постановою господарського суду Черкаської області від 24.05.2006 р. у справі № 13/2278А за позовом ЗАТ «Юкрейн Петроліум»до Черкаської міської ради, було скасовано рішення 9-ї сесії Черкаської міської ради від 24.03.2006 р. № 9-342 «Про надання ТОВ «МСК Будсервіс»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/3».
Висновки скаржника щодо порушення судом першої інстанції при розгляді даної справи відомчої підсудності не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні апеляційного господарського суду. На думку ТОВ «МСК Будсервіс», дана справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства, так як предметом порушення прав позивача не є спір з приводу укладення договору оренди, а рішення міськради № 9-342 від 24.03.2006 р., яке ніким не оскаржене, не скасоване в законному порядку і діє по теперішній час.
Проте, як вказано вище, рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 р. № 9-342 «Про надання ТОВ «МСК Будсервіс»земельної ділянки в оренду по вул. Смілянській, 122/3»скасовано постановою господарського суду Черкаської області від 24.05.2006 р. у справі № 13/2278А.
Є необґрунтованими також посилання скаржника на те, що позивач не в змозі вимагати скасування договору оренди, оскільки він не є стороною даного договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.
Відповідно до вимог ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цивільному Кодексу, іншим актам цивільного законодавства і волевиявлення учасника правочину має бути вільним.
Згідно ч. 1 ст. 207 ГК України, господарське зобов’язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства може бути визнано судом недійсним повністю або в частині.
Відповідач є власником земельної ділянки, що надана в оренду, цільове призначення спірної земельної ділянки по вул. Смілянській, 122/3 протягом тривалого часу не змінювалось.
В пункті 8.1 Договору оренди землі від 30.03.2006 р., що укладений Черкаською міською радою з ТОВ «МСК Будсервіс», власник землі –орендодавець за договором (Черкаська міська рада) задекларував земельну ділянку як таку, що не відчужена будь-яким способом, не знаходиться у заставі, під арештом, не є предметом судового розгляду, не передана у користування, не обмежена будь-якими правами інших фізичних, юридичних осіб або будь-яким іншим чином.
Проте, даний Договір оренди землі був укладений Черкаською міською радою 30.03.2006 р., коли була судова заборона на розпорядження спірною земельною ділянкою в будь-який спосіб, яка була накладена ухвалою господарського суду Черкаської області від 15.03.2006 р. Зміст даної ухвали був відомий Черкаській міській раді, оскільки ухвала була отримана відповідачем 15.03.2006 р. за вх. № 2388-01-21.
Позивач належними доказами довів суду отримання згоди відповідних служб і організацій на облаштування спірної земельної ділянки, а також довів понесення матеріальних затрат при оформленні документів та дозволів на використання спірної земельної ділянки.
Позивач поетапно проводив роботу по отриманню дозволів для оформлення права користування земельною ділянкою по вул. Смілянській, 122/3 в м. Черкаси і при прийнятті рішення № 3-406 від 11.06.2003 року власник землі визнав представлені позивачем документи достатніми для погодження позивачу розташування торгівельного центру.
Таким чином, колегія суддів апеляційного господарського суду повністю погоджується з висновком місцевого господарського суду, що договір оренди землі від 30.03.2006 р., який укладений Черкаською міською радою з ТОВ «МСК Будсервіс», необхідно визнати недійсним, оскільки в договір оренди власником землі були внесені неправдиві відомості, які суперечать інтересам держави (існування судової заборони).
Враховуючи вище викладене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає, що господарський суд Черкаської області повно з’ясував обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для зміни або скасування судового рішення немає.
Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, господарський апеляційний суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення господарського суду Черкаської області від 27.07.2006 р. у справі № 13/3163 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МСК Будсервіс» - без задоволення.
2. Матеріали справи № 13/3163 повернути до господарського суду Черкаської області.
Головуючий Рибченко А.О.
Судді
Шевченко В. Ю.
Ткаченко Б.О.