Копія Справа № 2-а-203/08
ПОСТАНОВА
Іменем України
8 вересня 2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Яковлєва О.В.
при секретарі - Дигас В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора Долинського району в інтересах Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до селянського (фермерського) господарства “Людмила” про стягнення заборгованості перед бюджетом,Ї
ВСТАНОВИВ:
2 липня 2008 прокурор Долинського району, діючи в інтересах держави в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, звернувся в суд з адміністративним позовом до селянського (фермерського) господарства “Людмила” про стягнення заборгованості перед бюджетом.
Прокурор Долинського району в обґрунтування позовних вимог зазначив, що СФГ “Людмила” згідно податкових декларацій орендної плати на земельні ділянки державної і комунальної власності від 31.01.2007 року №963 та від 05.02.2008 року №1522 самостійно узгодило зобов'язання зі сплати орендної плати на 2007 та 2008 роки в сумі 12322,96 та 5991,53 грн., однак оплату зобов'язання за період з серпня 2007 року по березень 2008 року провело не повністю, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 5552,77 грн..
Крім цього, відповідачем не сплачена заборгованість по штрафним санкціях визначених у податкових повідомленнях-рішеннях від 28.09.2007 року №0006111500 на суму 102,69 грн., від 28.09.2007 року №0006121500 на суму 104,13 грн. та від 14.02.2008 року №0000871500 на суму 170 грн..
У десятиденний, від дня отримання податкового повідомлення, строк податковий борг відповідач не сплатив. Таким чином, станом на 25.06.2008 року заборгованість СФГ “Людмила” по платежах до бюджету становить 5929,59 грн..
На підставі зазначеного, прокурор Долинського району просить з відповідача на користь Долинської міжрайонної державної податкової інспекції стягнути орендної плати за земельні ділянки та штрафних санкцій на загальну суму 5929,59 грн..
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та надав суду пояснення згідно позовної заяви.
Представника Долинська міжрайонна державна податкова інспекція в судове засідання не направила, про дату, час і місце судового засідання повідомлялась належним чином, підтвердженням чому є розписка (а.с.31). Причини неявки суду не повідомила.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив повторно, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, підтвердженням чому є поштове повідомлення (а.с.19) та розписка (а.с.29). Причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень на позов не надав.
Заслухавши прокурора, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов прокурора Долинського району в інтересах Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до селянського (фермерського) господарства “Людмила” про стягнення заборгованості перед бюджетом Ї підлягає задоволенню з таких підстав.
Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.
Статею 36-1 Закону України “Про прокуратуру” визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, відповідно до п.1 ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, здійснюють органи державної податкової служби. Зокрема, згідно п.11 ст.10 вказаного Закону, міжрайонні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Статтею 27 Закону України “Про плату за землю”, контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності покладено на органи державної податкової служби.
З матеріалів справи встановлено, що п ідставою звернення прокурора Долинського району до суду з даним позовом стало порушення фіскальних інтересів держави в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, що виявились в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.
Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування” на платників податків і зборів (обов'язкових платежів) покладено обов'язок сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законами терміни.
Відповідно до ст.13, ч.1 ст.14 Закону України “Про плату за землю”, підставою для нарахування земельного податку, є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки. Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно ст.17 вказаного Закону, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
У відповідності до п.5.1 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Судом встановлено, що селянське (фермерське) господарство “Людмила” зареєстроване як юридична особа (а.с.8) і взято на облік у Долинській міжрайонній державній податковій інспекції 28.08.2003 року за №111 (а.с.7). 31 січня 2007 року відповідачем до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2007 рік. Із декларації вбачається, що відповідачем самостійно нараховано орндної плати за 2007 рік в сумі 12322,96 грн.(а.с.9). Підставою нарахування орендної плати є договори оренди, укладені між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ “Людмила”. Зокрема, договір від 18 травня 2005 року, яким передано в оренду СФГ “Людмила” земельну ділянку площею 46,52 га., розташовану на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, строком на 5 років. Розмір орендної плати визначено в сумі 5 828,34 грн (а.с.10). Також, договір від 6 червня 2005 року, яким передано в оренду СФГ “Людмила” земельну ділянки площею 50,2 га., розташовану на території Лаврівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, строком на 10 років. Розмір орендної плати визначено в сумі 6 494,62 грн.(а.с.10). Однак оплату зазначеного зобов'язання у період з серпня по грудень 2007 року відповідачем проводилась не в повному обсязі. Так, за серпенень 2007 року до сплати Ї 1026,91 грн., сплачено 154,72 грн., граничний строк сплати Ї 01.10.2007 року, сума боргу Ї 872,19 грн.; за вересень 2007 року до сплати Ї 1026,91 грн., сплачено 0,00 грн., граничний строк сплати Ї 30.10.2007 року, сума боргу Ї 1026,91 грн.; за жовтень 2007 року до сплати Ї 1026,91 грн., сплачено 0,00 грн., граничний строк сплати Ї 30.11.2007 року, сума боргу Ї 1026,91 грн.; за листопад 2007 року до сплати Ї 1026,91 грн., сплачено 0,00 грн., граничний строк сплати Ї 04.01.2008 року, сума боргу Ї 1026,91 грн.; за грудень 2007 року до сплати Ї 1026,91 грн., сплачено 0,00 грн., граничний строк сплати Ї 30.01.2008 року, сума боргу Ї 1026,91 грн.. Таким чином, борг по орендній платі за 2007 рік складає 4979,83 грн..(а.с.9, 10,13).
Крім цього, 5 лютого 2008 року відповідачем до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік. Із декларації вбачається, що відповідачем самостійно нараховано орендної плати за 2008 рік в сумі 5991,53 грн.(а.с.11). Підставою нарахування орендної плати є договір від 18 травня 2005 року, укладений між Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та СФГ “Людмила”, про передачу в оренду СФГ “Людмила” земельної ділянки площею 46,52 га., розташованої на території Лаврівської сільської ради Кіровоградської області, строком на 5 років. Розмір орендної плати визначено в сумі 5 991,53 грн (а.с.12). Однак, СФГ “Людмила” сплата орндної плати за період з січня 2008 по березень 2008 року проводилась не в повному обсязі. Зокрема, за січень 2008 року до сплати належить 499,34 грн., сплачено Ї 490.00 грн., граничний строк сплати 03.03.2008 року, сума боргу Ї 9,34 грн.; за лютий 2008 року до сплати Ї 499,29 грн., сплачено Ї 240,00 грн., граничний строк сплати 31.03.2008 року, сума боргу Ї 259,29 грн.; за березень 2008 року до сплати належить 499,29 грн., сплачено Ї 194,98 грн., граничний строк сплати 30.04.2008 року, сума боргу Ї 304,31 грн.. Отже, борг по орендній платі за 2008 рік становить 572,94 грн..
Відповідно до п.17.1.7 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно п.17.3 ст.17 п.5.3.1 ст.5 вказаного Закону, штрафні санкції підлягають сплаті протягом 10-ти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.
У відповідності до зазначених положень Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, за прострочення сплати орендної плати Долинською міжрайоною державною податковою інспекцією до відповідача були застосовані штрафні санкції. Так, згідно податкового повідомлення-рішення від 28.09.2007 року №0006111500/0 застосовано штрафні санкції у розмірі 10% на суму 102,69 грн., згідно податкового повідомлення-рішення від 28.09.2007 року №0006121500/0 Ї у розмірі 20% на суму 104,13 грн. та податкового повідомлення-рішення від 14.02.2008 року №0000871500/0 на суму 170 грн.(а.с.4,5,6). Податкові повідомлення-рішення відповідачем отриманні, що підтверджується поштовими повідомленнями (а.с.6). Податкові повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржувались, і у встановлений 10-денний термін, від дня отримання податкового повідомлення-рішення, суми штрафних санкцій не сплачені(а.с.13).
Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання визнається податковим боргом (недоїмкою).
Таким чином, станом на 25.06.2008 року податковий борг СФГ “Людмила” перед бюджетом становить: орендна плата за земельні ділянки Ї 5522,77 грн., штрафні санкції Ї 376,82 грн., відповідно, загальна сума Ї 5929,59 грн..
На підставі аналізу встановлених обставин і правовідносин, що їм відповідають, суд прийшов до висновку, що прокурор Долинського району, діючи в інтересах держави в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, на законних підставах звернувся до суду і позов підлягає задоволенню.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем Ї фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. У відповідності до зазначеної норми, судові витрати належить покласти на рахунок держави.
Керуючись п.2 ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”, п.1 ст.2, п.11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” п.3 ч.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування”, ст.13, ч.1 ст.14, ст17, ст.27 Закону України “Про плату за землю”, п.1.3 ст.1, п.5.1 ст.5, п.17.3 ст.17 п.5.3.1 ст.5, п.17.1.7 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст. 60, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,Ї
ПОСТАНОВИВ:
Позов прокурора Долинського району в інтересах Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до селянського (фермерського) господарства “Людмила” про стягнення заборгованості перед бюджетом задовольнити.
Стягнути з селянського (фермерського) господарства “Людмила на користь Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, р/р 35210001000385 банк- управління Державного казначейства в м. Кіровограді, МФО 823016, код 22217510, заборгованість перед бюджетом в сумі п'ять тисяч дев'ятсот двадцять дев'ять гривень п'ятдесят дев'ять копійок (5929,59 гривень).
Судові витрати покласти на рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резулятивної частин постанови - з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.
Суддя (підпис) О.В. Яковлєв
З оригіналом згідно.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.В. Яковлєв